| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 1 导言 | 第9-25页 |
| ·问题的缘起 | 第9-10页 |
| ·论文选题的依据 | 第10-14页 |
| ·现实依据 | 第10-13页 |
| ·理论依据 | 第13-14页 |
| ·研究现状综述 | 第14-20页 |
| ·国外学者对政府责任问题的研究 | 第15-17页 |
| ·国内学者对政府责任问题的研究 | 第17-20页 |
| ·责任及政府责任的基本涵义 | 第20-22页 |
| ·责任 | 第20-21页 |
| ·政府责任 | 第21-22页 |
| ·研究意义及基本思路 | 第22-25页 |
| ·研究意义 | 第22-24页 |
| ·论文主要思路与基本框架 | 第24-25页 |
| 2 乡镇政府责任要素分析 | 第25-35页 |
| ·乡镇政府责任主体分析 | 第25-26页 |
| ·乡镇政府责任有限性分析 | 第26-29页 |
| ·乡镇政府能力有限 | 第26-27页 |
| ·乡镇政府职能有限 | 第27-28页 |
| ·乡镇政府权力有限 | 第28-29页 |
| ·乡镇政府责任类型分析 | 第29-35页 |
| ·责任分类的内在逻辑 | 第29-30页 |
| ·积极责任 | 第30-33页 |
| ·消极责任 | 第33-35页 |
| 3 我国乡镇政府责任现状问题及原因分析 | 第35-43页 |
| ·我国乡镇政府责任主体权责不相称 | 第35-38页 |
| ·行使权力角度 | 第36-37页 |
| ·政府职能角度 | 第37-38页 |
| ·乡镇政府消极行政 | 第38-40页 |
| ·财权削弱造成乡镇政府能力不足 | 第39-40页 |
| ·乡镇改革片面重视“裁人”而忽视“做事” | 第40页 |
| ·乡镇政府工作人员的责任意识不足 | 第40-41页 |
| ·公民权利没有得到保障 | 第41-43页 |
| 4 我国乡镇政府责任问题的解决对策 | 第43-53页 |
| ·责任主体上，党政分开，加强党委责任;县乡政府合理划分职权 | 第43-44页 |
| ·积极责任方面:政府职能理性位移，找准乡镇政府责任定位 | 第44-47页 |
| ·强化乡镇政府责任意识 | 第44-45页 |
| ·加强乡镇政府政治合法性 | 第45-46页 |
| ·重塑乡镇政府职能，特别是加强乡镇政府公共服务职能 | 第46-47页 |
| ·在消极责任方面:加强对政府权力的监督 | 第47-53页 |
| ·加强权力机关的监督，加强行政问责 | 第47-49页 |
| ·政务公开，建设“阳光政府” | 第49-50页 |
| ·培育参与主导的公民社会，推动政府服务 | 第50-53页 |
| 5 结语 | 第53-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 后记 | 第57页 |
