| 中文摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-6页 |
| 绪论 | 第6-8页 |
| 第一章 “官僚行政”含义的界定 | 第8-18页 |
| 第一节 “官僚行政”与相关概念的基本含义 | 第8-9页 |
| 第二节 国内关于中国古代官僚政治的研究 | 第9-12页 |
| 一、制度层面对官僚政治的分析 | 第10页 |
| 二、政治层面对官僚政治的分析 | 第10-12页 |
| 第三节 国外对官僚制的研究 | 第12-16页 |
| 一、前韦伯时代 | 第12-13页 |
| 二、马克斯·韦伯的官僚制 | 第13-16页 |
| 第四节 本文所指的“官僚行政”的具体含义 | 第16-18页 |
| 第二章 中国古代官僚行政的特性及其产生的原因 | 第18-37页 |
| 第一节 官僚行政的特性 | 第18-30页 |
| 一、行政权力在实际运行中的特性 | 第18-25页 |
| 二、组织结构上的特性 | 第25-30页 |
| 第二节 官僚行政得以产生的原因 | 第30-37页 |
| 一、政治态势的影响 | 第32-34页 |
| 二、经济形式的影响 | 第34-37页 |
| 第三章 中国古代官僚行政对我国宪政建设的负面影响 | 第37-53页 |
| 第一节 近代宪政建设举步维艰 | 第37-44页 |
| 一、清末民初的“立宪”之梦 | 第37-39页 |
| 二、新中国成立后至改革开放前的宪政建设 | 第39-41页 |
| 三、改革开放后的宪政建设 | 第41-44页 |
| 第二节 官僚行政的遗毒及其对我国宪政建设的负面影响 | 第44-53页 |
| 一、静态层面上的影响 | 第45-48页 |
| 二、动态层面上的影响 | 第48-53页 |
| 第四章 现行体制下去“官僚行政”遗毒的解决措施 | 第53-71页 |
| 第一节 完善宪政建设的外部环境 | 第54-61页 |
| 一、进一步促进市场经济发展 | 第54-57页 |
| 二、培养健全的宪政价值观念 | 第57-61页 |
| 第二节 加强宪政的内部建设 | 第61-71页 |
| 一、稳步推进政治体制改革 | 第61-65页 |
| 二、推进政府机构改革，完善行政组织法建设 | 第65-68页 |
| 三、完善人民代表大会制度，加强人大职能 | 第68-71页 |
| 结语 | 第71-72页 |
| 参考文献 | 第72-76页 |
| 致谢 | 第76-77页 |
| 攻读学位期间发表论文 | 第77-78页 |
| 附录一 | 第78-79页 |
| 附录二 | 第79-81页 |