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对警察行政强制措施问题的思考

中文提要第1-4页
Abstract第4-8页
引言第8-9页
一、行政强制措施的基础理论第9-18页
 (一) 我国“行政强制措施”的由来第9-11页
 (二) 行政强制的概念第11-13页
 (三) 行政强制措施的概念的厘清第13-18页
  1、行制强制措施与行政强制执行的区别第13-14页
  2、行政强制措施与行政处罚的区别第14-15页
  3、行政强制措施与即时性强制措施的区别第15-18页
二、警察行政强制措施的概念和分类第18-34页
 (一) 警察行政强制措施的概念和特点第18-23页
  1、主体的特定性第18-20页
  2、拥有大量的即时强制权第20页
  3、自由裁量空间较大第20-21页
  4、对相对人权利限制内容的丰富性第21页
  5、实施方式的暴力强制性第21-22页
  6、实施目的的非制裁性第22页
  7、效力期间的临时性第22-23页
 (二) 警察行政强制措施的分类第23-25页
 (三) 警察常用的行政强制措施第25-34页
  1、对人身权的警察行政强制措施第25-30页
  2、对行为的警察行政强制措施第30-31页
  3、对财产权的警察行政强制措施第31-34页
三、警察行政强制措施制度存在的问题第34-51页
 (一) 法律问题第34-44页
  1、警察行政强制措施权的设定不规范第34-36页
  2、法律条文内容的可操作性差第36-37页
  3、立法中不注重对公民权利的保护第37-38页
  4、紧急状态下警察行政强制权力的缺失第38-40页
  5、警察行政强制措施权与行政相对人权利配置失衡第40-41页
  6、警察在盘查甚至发生袭警时缺少必要的强制手段,尤其对警察使用警械与武器等没有程序性规定第41-44页
 (二) 实践问题第44-51页
  1、主体不合法第44-46页
  2、警察机关自由裁量权过大第46-47页
  3、使用警察行政强制措施的目的、动机不正当第47-48页
  4、执法过程中普遍缺乏程序意识第48-49页
  5、警察队伍整体素质不高第49页
  6、警察行政强制措施监督和救济不完善第49-51页
四、完善我国警察行政强制措施的设想第51-75页
 (一) 确立适用警察行政强制措施的原则第51-57页
  1、法治原则第52-54页
  2、比例原则第54-56页
  3、救济原则第56-57页
 (二) 对我国警察行政强制措施的立法方面的设想第57-64页
  1、规范警察行政强制措施的设定权第57-60页
  2、规范警察行政强制措施的程序第60-64页
 (三) 警察行使行政强制权的实践方面的思考第64-75页
  1、《美国爱国者法》的启示第64-66页
  2、确立我国警察行政强制措施在突发事件和紧急状态下应确立的原则和理论.第66-69页
  3、确立警察使用武器和警械的程序规定,并在刑法中增设“袭警罪”第69-72页
  4、法律救济第72-75页
结语第75-76页
参考文献第76-81页
攻读硕士学位期间公开发表的论文第81-82页
后记第82-83页
详细摘要第83-85页

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