| 摘要 | 第1-10页 |
| 绪论 | 第10-13页 |
| 一、选题背景 | 第10-11页 |
| 二、研究意义 | 第11-12页 |
| 三、研究方法 | 第12-13页 |
| 第一章 “村改居”问题简介 | 第13-20页 |
| 一、“村改居”问题的梳理 | 第13-15页 |
| （一） “村改居”的概念梳理 | 第13-14页 |
| （二） 当前“村改居”的困惑 | 第14-15页 |
| 二、村居自治组织法律概念的界定 | 第15-20页 |
| （一） 基层群众性自治组织的法律概念 | 第16-17页 |
| （二） 村委会和居委会的概念及两者的区别 | 第17-20页 |
| 第二章 “村改居”活动中行政行为的剖析 | 第20-35页 |
| 一、行政机关“撤村设居”行为的法律渊源 | 第21-23页 |
| （一） “撤村”和“设居”行为的组织法渊源 | 第21-22页 |
| （二） “撤村”和“设居”行为的其他规范渊源 | 第22页 |
| （三） “撤村”和“设居”的行为法渊源 | 第22-23页 |
| 二、“撤村”和“设居”行为的法律特征 | 第23-26页 |
| （一） 行政行为概述 | 第23页 |
| （二） “撤村”和“设居”的行为特征 | 第23-25页 |
| （三） “撤村设居”行为与其它相似概念的区别 | 第25-26页 |
| 三、“村改居”的行为内容 | 第26-31页 |
| （一） “撤村”与“设居”的行为内容 | 第26-27页 |
| （二） “村改居”中关联事项的处置 | 第27-30页 |
| （三） “村集体资产的处置”是撤销村自治组织行政行为的附款 | 第30-31页 |
| 四、“撤村设居”行为的法律效果 | 第31-35页 |
| （一） 行政法律效果的概述 | 第31-32页 |
| （二） “撤村设居”行为对相对人的法律效果 | 第32-33页 |
| （三） “撤村设居”行为对利害相关人的法律效果 | 第33-35页 |
| 第三章 “村改居”行为的法律程序 | 第35-45页 |
| 一、法律程序对“村改居”的意义 | 第35-40页 |
| （一） 行政程序的法律意义 | 第35-36页 |
| （二） 现行法律关于“撤村设居”行为的程序规定 | 第36-37页 |
| （三） “村改居”操作程序中存在的违法形态 | 第37-38页 |
| （四） “村改居”行为应遵守的行政法原则 | 第38-40页 |
| 二、“村改居”的具体实施程序 | 第40-45页 |
| （一） “撤村设居”行政行为的启动程序 | 第41页 |
| （二） “村（居）民会议决议”的制约性程序 | 第41-43页 |
| （三） “区县政府批准”的制约性程序 | 第43页 |
| （四） “撤村设居”行政决定书的公告与送达 | 第43-45页 |
| 结论 | 第45-47页 |
| （一） 立法主体应修改完善现行法律规定，明确“村改居”法律依据 | 第45页 |
| （二） 行政主体应当确立现代行政法治理念，严格依法行政 | 第45-46页 |
| （三） 构建对“撤村设居”行为不服的法律救济机制 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
