| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 第一部分 导言 | 第9-12页 |
| 一、选题背景及意义 | 第9-10页 |
| 二、国内外研究成果 | 第10-11页 |
| 三、研究的基本思路 | 第11-12页 |
| 第二部分 县乡财政体制的理论分析 | 第12-19页 |
| 一、县乡财政体制基本概念 | 第12-13页 |
| 二、县乡财政体制的理论基础 | 第13-19页 |
| (一) 公共产品理论 | 第13-15页 |
| (二) 财政转移支付理论 | 第15-16页 |
| (三) 财政分权理论 | 第16-19页 |
| 第三部分 县乡财政体制的演变历程 | 第19-28页 |
| 一、“一灶吃饭”下各种分成体制 | 第19-22页 |
| 二、“分灶吃饭”下的各种包干体制 | 第22-24页 |
| (一) 1980-1984年实行“划分收支、分级包干”的体制 | 第22-23页 |
| (二) 从1985年-1987年实行“划分税种、核定收支、分级包干”的体制 | 第23页 |
| (三) 1988-1993年实行全方位的“大包干”体制 | 第23-24页 |
| 三、分税制下的县乡财政体制 | 第24-28页 |
| 第四部分 县乡财政体制的现状分析 | 第28-38页 |
| 一、收入规模小、压缩开支难、收支缺口大 | 第28-31页 |
| (一) 收入方面 | 第28-29页 |
| (二) 支出方面 | 第29-31页 |
| 二、债务负担重，偿债能力差 | 第31-32页 |
| 三、体制不完善，调控余地小 | 第32-38页 |
| (一) 分税制改革不彻底，没有完全贯彻到基层 | 第32-33页 |
| (二) 转移支付制度不规范，未能发挥应有的均衡效应 | 第33-34页 |
| (三) 政府职能划分不清，财政级次过多，管理范围过大 | 第34-35页 |
| (四) 财政供养人员过多，机构膨胀 | 第35-38页 |
| 第五部分 县乡财政体制的国际经验与借鉴 | 第38-50页 |
| 一、美国 | 第38-41页 |
| (一) 美国地方政府事权与支出范围划分 | 第38-39页 |
| (二) 美国地方政府的财权 | 第39页 |
| (三) 联邦政府以及州政府对地方政府的转移支付 | 第39-41页 |
| 二、加拿大 | 第41-44页 |
| (一) 加拿大地方政府事权与支出范围划分 | 第41页 |
| (二) 加拿大地方政府的财权 | 第41-42页 |
| (三) 加拿大联邦政府对省政府及地方政府的转移支付 | 第42-44页 |
| 三、日本 | 第44-48页 |
| (一) 日本都道府县、市盯村的事权与支出范围划分 | 第44-46页 |
| (二) 日本都道府县、市盯村的财权 | 第46页 |
| (三) 中央政府对地方政府的转移支付 | 第46-48页 |
| 四、国际经验的借鉴与启示 | 第48-50页 |
| 第六部分 完善我国县乡财政体制的基本思路 | 第50-62页 |
| 一、完善县乡财政体制的措施 | 第50-59页 |
| (一) 合理界定各级政府的职能，明确各级政府事权与支出范围 | 第50-51页 |
| (二) 改革行政体制，减少政府财政级次 | 第51-52页 |
| (三) 完善地方税体制，适当赋予地方税收立法权 | 第52-53页 |
| (四) 化解县乡政府债务，规范县乡政府融资制度 | 第53-54页 |
| (五) 健全和规范转移支付制度，加大转移支付力度 | 第54-57页 |
| (六) 完善预算管理体制，硬化预算约束 | 第57-59页 |
| 二、改善我国县乡财政体制的外部环境 | 第59-62页 |
| (一) 经济环境 | 第59-60页 |
| (二) 政治环境 | 第60-62页 |
| 参考文献 | 第62-64页 |
| 后记 | 第64-65页 |
