| 内容摘要: | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 前言 | 第9-10页 |
| 一、政府市政建设行为的意义及存在的问题 | 第10-15页 |
| (一) 市政建设概述 | 第10-11页 |
| (二) 政府市政建设行为的意义 | 第11-12页 |
| (三) 政府市政建设行为的现状及问题 | 第12-15页 |
| 1、重复建设现象严重 | 第12-14页 |
| 2、低质量建设现象突出 | 第14-15页 |
| 二、政府市政建设行为存在问题的原因分析 | 第15-24页 |
| (一) 法律、法规、规章规定不到位 | 第15-17页 |
| (二) 市政建设中不同部门之间的协调不够 | 第17页 |
| (三) 对政府市政建设行为的监督弱化、虚化 | 第17-22页 |
| 1、人大监督虚弱无力 | 第18-19页 |
| 2、政府内部监督形式化 | 第19-21页 |
| (1) 虚无飘渺的行政监察 | 第19-20页 |
| (2) 无补于事的事后审计监督 | 第20页 |
| (3) 被灵活性虚化的财政监督 | 第20-21页 |
| 3、新闻监督不力 | 第21-22页 |
| (1) 新闻舆论主体地位的依附性 | 第21-22页 |
| (2) 部分从业者素质不高 | 第22页 |
| (3) 对新闻记者和新闻单位的保护不力 | 第22页 |
| (四) 利益驱动 | 第22-24页 |
| 1、政治利益的驱使 | 第22-23页 |
| 2、经济利益的诱惑 | 第23-24页 |
| (五) 政府经济效益、成本观念的淡漠 | 第24页 |
| 三、国外对政府市政建设行为的控制经验之借鉴 | 第24-36页 |
| (一) 国外议(国)会对政府市政建设行为的控制 | 第24-28页 |
| 1、美国国会的监督 | 第25-26页 |
| 2、瑞典议会的监督 | 第26-28页 |
| (二) 国外行政机关内部控制办法 | 第28-34页 |
| 1、美国的行政监察 | 第28页 |
| 2、健全的审计监督制度 | 第28-31页 |
| (1) 法国的审计监督 | 第28-29页 |
| (2) 美国的审计监督 | 第29-30页 |
| (3) 英国的审计监督 | 第30-31页 |
| 3、规范、细致的财政监督 | 第31-34页 |
| (1) 美国财政投资项目监督管理制度 | 第31-32页 |
| (2) 德国财政投资项目监督管理制度 | 第32-33页 |
| (3) 英国财政投资项目监督管理制度 | 第33-34页 |
| (三) 国外新闻舆论的监督控制 | 第34-36页 |
| 1、人民有新闻自由 | 第34-35页 |
| 2、美国的新闻舆论监督 | 第35页 |
| 3、新闻舆论单位的独立性监督 | 第35-36页 |
| 四、对政府市政建设行为进行有效控制之对策思考 | 第36-54页 |
| (一) 立法上全面规范政府行为，切实实现有法可依 | 第36-39页 |
| 1、法律、法规中增加政府及公务员法律责任的规定 | 第36-38页 |
| 2、通过立法保障人大、监察机关、审计、财政部门的监督处理权力 | 第38-39页 |
| 3、通过立法保障新闻舆论的监督权利 | 第39页 |
| (二) 加强政府部门的协调，提高行政效率 | 第39-40页 |
| (三) 进一步改进监督工作 | 第40-51页 |
| 1、加强人大对财政资金的控制能力 | 第40-43页 |
| (1) 加强人大对财政资金的控制能力的原因 | 第40-41页 |
| (2) 加强人大对财政资金的控制能力的现实条件 | 第41-42页 |
| (3) 加强人大对财政资金的控制能力的现实思考 | 第42-43页 |
| 2、健全制度，增强行政监察的主动性 | 第43-44页 |
| 3、强化审计监督 | 第44-47页 |
| (1) 实现审计机关直接向人大负责并报告工作 | 第45页 |
| (2) 实行全程化审计监督 | 第45-46页 |
| (3) 要逐步实现绩效审计 | 第46-47页 |
| 4、财政监督严把预算关 | 第47-49页 |
| (1) 改革预算管理制度，变弹性预算为刚性预算 | 第47-49页 |
| (2) 全面推进、实行国库集中收付 | 第49页 |
| (3) 进一步完善责任追究制度 | 第49页 |
| 5、营造良好环境，充分发挥舆论监督作用 | 第49-51页 |
| (四) 执法上做到执法必严 | 第51-52页 |
| (五) 进一步强化公务员的守法意识、社会总体经济意识 | 第52-54页 |
| 1、强化公务员的守法意识 | 第52-53页 |
| 2、强化公务员的社会总体经济意识、全局观念 | 第53-54页 |
| 五、结束语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 作者在读期间科研成果简介 | 第58-60页 |
| 致谢 | 第60页 |