| 摘要 | 第1-3页 |
| ABSTRACT | 第3-7页 |
| 第一部分 政府收费的理论分析 | 第7-21页 |
| 一、政府收费的内涵 | 第7-10页 |
| (一) 政府收费的概念 | 第7-8页 |
| (二) 政府收费存在的必然性 | 第8-10页 |
| 二、政府收费的特点 | 第10-13页 |
| (一) 不确定性 | 第10页 |
| (二) 受益性 | 第10-11页 |
| (三) 校正性 | 第11-12页 |
| (四) 非普遍性 | 第12页 |
| (五) 相对不规范性 | 第12-13页 |
| 三、政府收费的功能 | 第13-16页 |
| (一) 取得财政收入，维持相应的公共产品提供 | 第13-14页 |
| (二) 贯彻“受益者负担”或“责任者负担”原则，维护社会公平 | 第14页 |
| (三) 抑制浪费，提高公共开支的使用效率 | 第14-15页 |
| (四) 减少“拥挤”和“负外部效应”，降低、补偿社会成本 | 第15-16页 |
| 四、政府机构收费的基本原则 | 第16-21页 |
| (一) 受益者负担原则 | 第17页 |
| (二) 效率原则 | 第17-19页 |
| (三) 有序原则 | 第19页 |
| (四) 民主与法制原则 | 第19-21页 |
| 第二部分 我国政府收费的现状分析 | 第21-39页 |
| 一、我国政府收费的统计口径 | 第21-22页 |
| (一) 预算内收入中的政府收费 | 第21-22页 |
| (二) 预算外收入中的政府收费 | 第22页 |
| (三) 制度外收入中的政府收费 | 第22页 |
| 二、我国政府收费现状 | 第22-26页 |
| (一) 收费占政府收入比重过高 | 第23-25页 |
| (二) 收费部门和收费项目过多 | 第25页 |
| (三) 乱收费、自收自支和管理不严的现象普遍存在 | 第25-26页 |
| 三、政府收费无序化所产生的影响 | 第26-30页 |
| (一) 对政府行为的负面影响 | 第26-28页 |
| (二) 对税收的负面影响 | 第28-29页 |
| (三) 对经济运行的负面影响 | 第29-30页 |
| 四、产生问题的原因 | 第30-39页 |
| (一) 政府收入体系不规范 | 第31-32页 |
| (二) 税收的“缺位”导致政府收费的“越位” | 第32-33页 |
| (三) 分税制改革有待于进一步深化 | 第33-35页 |
| (四) 地方相应财政制度供给不足 | 第35页 |
| (五) 政府收费管理水平有待于提高 | 第35-37页 |
| (六) 税费改革困难重重 | 第37-39页 |
| 第三部分 国外政府收费的考察 | 第39-47页 |
| 一、国外政府收费实践 | 第39-43页 |
| (一) 美国 | 第39-40页 |
| (二) 德国 | 第40-41页 |
| (三) 日本 | 第41-42页 |
| (四) 韩国 | 第42-43页 |
| 二、国外政府收费的特点 | 第43-45页 |
| (一) 收费主要集中在地方政府一级，其收人纳入统一的财政预算，对税收和收费实行分列预算，分别管理 | 第43-44页 |
| (二) 任何收费项目的设置都必须通过法律程序，具有法律依据 | 第44页 |
| (三) 收费具有服务报偿的性质 | 第44-45页 |
| 三、国外政府收费的发展趋势 | 第45-47页 |
| 第四部分 深化我国政府收费改革的思考 | 第47-59页 |
| 一、使政府收费分流归位 | 第47-49页 |
| (一) 应取消的政府收费项目 | 第47页 |
| (二) 应改为税收的政府收费项目 | 第47-49页 |
| (三) 继续存在并加以规范的政府收费项目 | 第49页 |
| 二、建立和完善规范化的政府收费征收和管理体系 | 第49-54页 |
| (一) 完善政府收费管理模式 | 第50页 |
| (二) 控制政府收费立项 | 第50-51页 |
| (三) 合理确定政府收费标准 | 第51-52页 |
| (四) 强化政府收费规范管理 | 第52-54页 |
| 三、规范政府收费的配套措施 | 第54-59页 |
| (一) 加强法制建设 | 第54-55页 |
| (二) 深化分税财政体制改革 | 第55-56页 |
| (三) 进一步完善税收制度 | 第56-57页 |
| (四) 建立规范化的转移支付制度 | 第57页 |
| (五) 加快机构改革步伐 | 第57-59页 |
| 参考文献 | 第59-61页 |
| 后记 | 第61-62页 |
| 东北财经大学研究生学位论文原创性声明 | 第62页 |
| 东北财经大学研究生学位论文使用授权书 | 第62页 |
