| 1 引言 | 第1-9页 |
| 2 城市环境卫生服务的属性分析 | 第9-15页 |
| 2．1 公共性与公益性 | 第9-11页 |
| 2．2 外部性 | 第11-12页 |
| 2．3 行业的自然垄断性 | 第12-15页 |
| 3 城市环境卫生服务政府安排与政府失灵 | 第15-18页 |
| 3．1 城市环境卫生服务的政府安排 | 第15页 |
| 3．2 城市环境卫生管理的政府失灵 | 第15-18页 |
| 4 我国城市环境卫生管理的改革实践 | 第18-39页 |
| 4．1 时代背景:公用事业民营化 | 第18-19页 |
| 4．2 城市环境卫生管理改革实践的理论基础 | 第19-28页 |
| 4．2．1 公益的多样性、服务分类的理论 | 第19-21页 |
| 4．2．2 服务提供者与生产者分离的理论 | 第21-23页 |
| 4．2．3 对行业垄断的重新认识 | 第23-24页 |
| 4．2．4 公共事物的治理理论 | 第24-28页 |
| 4．3 国内城市环境卫生管理改革的实践成果 | 第28-30页 |
| 4．4 国内城市环境卫生管理改革的主要困境 | 第30页 |
| 4．5 典型案例 | 第30-39页 |
| 4．5．1 海曙模式——宁波市海曙区环卫改革三部曲 | 第30-32页 |
| 4．5．2 公厕建设与管理——公私合作 | 第32-33页 |
| 4．5．3 广州市垃圾处理——政府“掌舵”与“划浆”的分离 | 第33-36页 |
| 4．5．4 “垃圾费”的困境 | 第36-39页 |
| 5 国外城市环境卫生管理的主要经验 | 第39-42页 |
| 6 杭州市环境卫生管理模式探讨 | 第42-55页 |
| 6．1 公共管理理论与国内外改革实践的启示 | 第42-43页 |
| 6．2 杭州市环境卫生管理的现状和问题 | 第43-45页 |
| 6．3 杭州市环境卫生管理问题的原因分析 | 第45-48页 |
| 6．4 矩阵管理模式:加强城市环境卫生管理的总体思路 | 第48-50页 |
| 6．5 加强杭州市环境卫生管理的对策建议 | 第50-55页 |
| 6．5．1 建构“无缝隙”的行政管理模式 | 第50-52页 |
| 6．5．2 建构多元主体合作参与的社会管理模式 | 第52-53页 |
| 6．5．3 建构多元化、市场化的服务生产模式 | 第53-55页 |
| 7 结语 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 后记 | 第59页 |
