非政府组织参与环境保护法律制度研究
| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 引言 | 第12-13页 |
| 一、非政府组织参与环境保护的背景与原因 | 第13-18页 |
| (一) 非政府组织一般理论 | 第13-15页 |
| 1. 非政府组织的概念与特征 | 第13-14页 |
| 2. 非政府组织的发展与影响 | 第14-15页 |
| (二) 非政府组织参与环境保护的必要性 | 第15-17页 |
| 1. 市场失灵 | 第15页 |
| 2. 政府失灵 | 第15-16页 |
| 3. 现行环境权救济制度的局限性 | 第16页 |
| 4. 公众参与理论与实践的兴起 | 第16-17页 |
| (三) 非政府组织参与环境保护优势与可能性 | 第17-18页 |
| 1. 环境保护力量的整合 | 第17-18页 |
| 2. 技术专长和信息优势 | 第18页 |
| 3. 独立性与灵活性 | 第18页 |
| 二、非政府组织参与环境保护的路径 | 第18-22页 |
| (一) 政府路径 | 第18-20页 |
| 1. 推动环境保护法律制度的制定和完善 | 第18-19页 |
| 2. 协助、监督环境法律的实施和环境政策的执行 | 第19-20页 |
| (二) 商业、企业路径 | 第20页 |
| 1. 监督 | 第20页 |
| 2. 合作 | 第20页 |
| (三) 社会、公民路径 | 第20-22页 |
| 1. 宣传倡导 | 第20-21页 |
| 2. 信息传播和舆论导向 | 第21页 |
| 3. 环境权益的法律救济 | 第21-22页 |
| 三、我国非政府组织环保参与的法制困境及成因 | 第22-30页 |
| (一) 我国非政府组织环保参与中的困境 | 第22-28页 |
| 1. 登记困难 | 第22-24页 |
| 2. 缺乏独立性 | 第24页 |
| 3. 参与权不足 | 第24-27页 |
| 4. 资金困境 | 第27-28页 |
| (二) 面临困境的法律制度原因 | 第28-30页 |
| 1. 法律法规数量少，体系不健全 | 第28-29页 |
| 2. 立法滞后、立法层次低 | 第29-30页 |
| 四、非政府组织参与环境保护的法律制度借鉴 | 第30-39页 |
| (一) 登记管理制度 | 第30-32页 |
| 1. 准则主义 | 第31-32页 |
| 2. 许可主义 | 第32页 |
| 3. 比较与结论 | 第32页 |
| (二) 非政府组织的环境保护参与权 | 第32-38页 |
| 1. 环境知情权 | 第33-35页 |
| 2. 环境决策参与权 | 第35-37页 |
| 3. 请求权 | 第37-38页 |
| (三) 财政税收政策及优惠待遇 | 第38-39页 |
| 五、我国保障非政府组织环保参与的法律制度完善 | 第39-45页 |
| (一) 完善社团立法，改革登记管理制度 | 第39-41页 |
| 1. 统一社团立法 | 第39页 |
| 2. 改变双重管理制度 | 第39-40页 |
| 3. 加强监督管理 | 第40-41页 |
| 4. 有条件地放宽对涉外非政府组织的限制 | 第41页 |
| (二) 充分保障非政府组织的环境保护参与权 | 第41-44页 |
| 1. 保障环境知情权 | 第41-42页 |
| 2. 保障环境决策参与权 | 第42-43页 |
| 3. 保障请求权 | 第43-44页 |
| (三) 提供财政税收支持 | 第44-45页 |
| 1. 社团相关法律法规 | 第44页 |
| 2. 财政法律政策支持 | 第44页 |
| 3. 税法和税收管理制度支持 | 第44-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 后记 | 第49页 |
