| 摘要 | 第1-7页 |
| 一、导论 | 第7-14页 |
| (一) 相关概念界定 | 第7-10页 |
| 1.法制现代化 | 第7-8页 |
| 2.政府主导型路径 | 第8-10页 |
| (二) 国内外研究现状综述 | 第10-12页 |
| (三) 研究方法 | 第12-14页 |
| 1.统计调查 | 第13页 |
| 2.实地研究 | 第13页 |
| 3.文献研究 | 第13-14页 |
| 二、政府主导型路径的理论困境 | 第14-19页 |
| (一) 自律抑或他律——政府主导型路径与行政法治的内在 紧张 | 第14页 |
| (二) 上行未必下效——政府主导型阻力较大 | 第14-15页 |
| (三) 文本与现实——政府主导型容易忽略实际 | 第15-16页 |
| (四) 放权与上收——中央政府陷入两难困境 | 第16-19页 |
| 1.部门立法 | 第16-17页 |
| 2.地方权责不对等 | 第17-18页 |
| 3.代理人控制 | 第18-19页 |
| 三、政府主导型路径的现实问题 | 第19-32页 |
| (一) 法律缺失与泛滥并存 | 第19-25页 |
| 1.法律缺失 | 第20-23页 |
| 2.法律泛滥 | 第23-25页 |
| (二) 法律在实践中走样变形 | 第25-27页 |
| (三) 行政体制改革的合法性问题 | 第27-28页 |
| (四) 地方执法手段匮乏 | 第28-29页 |
| (五) 依法行政外在推动不足 | 第29-32页 |
| 四、一些可能的对策 | 第32-47页 |
| (一) 政府主导型向社会回应型路径演化 | 第32-39页 |
| 1.理论分析 | 第32-33页 |
| 2.可行性分析 | 第33-34页 |
| 3.具体措施 | 第34-39页 |
| (二) 中央放权,通过民主实现法治 | 第39-42页 |
| 1.理论分析 | 第39-40页 |
| 2.可行性分析 | 第40-41页 |
| 3.具体措施 | 第41-42页 |
| (三) 进一步转换政府职能 | 第42-47页 |
| 1.理论分析 | 第42-44页 |
| 2.可行性分析 | 第44-45页 |
| 3.具体措施 | 第45-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |