| 摘要 | 第1-8页 |
| 前言 | 第8-9页 |
| 第一章 划拨土地使用权与划拨土地使用权市场化概述 | 第9-16页 |
| 一、划拨土地使用权法律制度简述 | 第9-13页 |
| （一） 划拨土地使用权的概念、特征和范围 | 第9-11页 |
| （二） 划拨土地使用权制度存在的问题 | 第11-13页 |
| 二、划拨土地使用权市场化的含义及必要性 | 第13-16页 |
| （一） 划拨土地使用权市场化的含义 | 第13-14页 |
| （二） 划拨土地使用权市场化的必要性 | 第14-16页 |
| 第二章 划拨土地使用权市场化现行制度评析 | 第16-25页 |
| 一、划拨土地使用权市场化处分的现行制度 | 第16-20页 |
| （一） 划拨土地使用权市场化的前提 | 第16-17页 |
| （二） 划拨土地使用权市场化的具体形式 | 第17-20页 |
| 二、划拨土地使用权市场化现行制度存在的问题 | 第20-25页 |
| （一） 法律规定分散,系统性不够 | 第20-22页 |
| （二） 立法上没有对划拨土地使用权作公益性与经营性的区分，造成市场化处分中的混乱 | 第22页 |
| （三） 对土地所有者和使用者两者的利益保护不均衡 | 第22-23页 |
| （四） 对划拨土地使用权的处分多为行政性措施，没有充分发挥市场配置土地资源的作用 | 第23-25页 |
| 第三章 完善划拨土地使用权市场化法律制度的探讨 | 第25-30页 |
| 一、完善划拨土地使用权市场化法律制度的原则 | 第25-26页 |
| （一） 公开性原则 | 第25页 |
| （二） 兼顾所有者和使用者双方利益原则 | 第25页 |
| （三） 与土地出让市场接轨原则 | 第25-26页 |
| 二、完善划拨土地使用权市场化法律制度的建议 | 第26-30页 |
| （一） 加强划拨土地使用权的规范立法 | 第26页 |
| （二） 严格区分公益性和经营性，适用不同处分规则 | 第26-27页 |
| （三） 整合划拨土地使用权市场化处分方式，采取以出让为主、以年租制为辅、从严限制其他方式的模式 | 第27-30页 |
| 结语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-33页 |
| 后记 | 第33页 |
