| 内容摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 一、导论 | 第9-13页 |
| (一) 研究背景和选题意义 | 第9页 |
| 1. 研究背景 | 第9页 |
| 2. 选题意义 | 第9页 |
| (二) 基本框架与研究思路、方法 | 第9-10页 |
| 1. 基本框架 | 第9-10页 |
| 2. 研究思路、方法 | 第10页 |
| (三) 相关概念的界定 | 第10-13页 |
| 1. 政府间关系 | 第10-11页 |
| 2. 行政区划 | 第11-12页 |
| 3. 行政层级 | 第12-13页 |
| 二、我国现行地方行政层级体制概述 | 第13-18页 |
| (一) 我国地方行政层级设置现状 | 第13-15页 |
| (二) 我国现行地方行政层级体制的弊端 | 第15-18页 |
| 1. 地方行政层级过多且不统一 | 第15-16页 |
| 2. 地方行政幅度偏小 | 第16页 |
| 3. 省级建制太少，管理范围太大 | 第16-17页 |
| 4. “市管县”体制存在着市压县现象 | 第17-18页 |
| 5. 城乡实行无差异的管理模式 | 第18页 |
| 三、我国地方行政层级体制改革的必要性 | 第18-20页 |
| (一) 现行地方行政层级体制缺乏充分的法律依据 | 第18-19页 |
| (二) 行政层级过多增大行政距离 | 第19-20页 |
| (三) 行政层级过多降低行政效率 | 第20页 |
| (四) 行政层级过多不利于节约行政成本 | 第20页 |
| 四、最适合我国地方政府的行政层级体制—虚三级政权体制 | 第20-30页 |
| (一) 中央政府明确提出减少行政层级 | 第21-22页 |
| (二) 经济分析方法 | 第22-23页 |
| (三) 浙江省成功的改革经验 | 第23-24页 |
| (四) 借鉴我国历史上地方政府的行政层级体制 | 第24-25页 |
| (五) 借鉴国外主要国家的行政层级体制 | 第25-30页 |
| 1. 美国的地方行政层级体制 | 第25-27页 |
| 2. 英国的地方行政层级体制 | 第27-28页 |
| 3. 法国的地方行政层级体制 | 第28-29页 |
| 4. 瑞士的地方行政层级体制 | 第29页 |
| 5. 日本地方行政层级体制 | 第29-30页 |
| 五、虚三级地方行政层级体制改革的具体结构设计 | 第30-40页 |
| (一) 变“市管县”为“省管县”，实行市县分设分治 | 第31-33页 |
| 1. 变“市管县”为“省管县” | 第31-32页 |
| 2. 市县分设分治 | 第32-33页 |
| (二) 适当缩小省级政府，增设省级行政建制 | 第33-37页 |
| 1. 省级建制的数量 | 第33-35页 |
| 2. 省级建制划分标准 | 第35-36页 |
| 3. 省级建制具体划分 | 第36-37页 |
| (三) 乡镇有限自治 | 第37-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-42页 |