| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、涉法涉诉信访问题概述 | 第9-14页 |
| (一) 涉法涉诉信访的概念 | 第9-10页 |
| (二) 涉法涉诉信访的特点 | 第10-11页 |
| (三) 对涉法涉诉信访的基本判断 | 第11-14页 |
| 1. 涉法涉诉信访是民众的合法行为 | 第11-12页 |
| 2. 涉法涉诉信访的性质和功能具有多样性 | 第12页 |
| 3. 涉法涉诉信访问题突出说明政法机关执法办案水平与民众司法需求之间存在矛盾 | 第12-14页 |
| 二、涉法涉诉信访工作制度存在的必要性 | 第14-20页 |
| (一) 涉法涉诉信访工作制度的适应性所决定 | 第14-16页 |
| (二) 涉法涉诉信访性质和功能的多样性所决定 | 第16-17页 |
| (三) 涉法涉诉信访救济功能的补充性所决定 | 第17-20页 |
| 三、涉法涉诉信访形成的原因 | 第20-26页 |
| (一) 客观原因 | 第20-21页 |
| 1. 经济社会转型导致社会矛盾大量涌现 | 第20页 |
| 2. 法律制度不健全给执法工作形成阻碍 | 第20-21页 |
| (二) 政法机关的原因 | 第21-25页 |
| 1. 法定职责未能切实履行 | 第21-22页 |
| 2. 执法不公、违法办案问题频发 | 第22-23页 |
| 3. 执法办案重法律效果轻社会效果 | 第23页 |
| 4. 上下级之间的监督不到位 | 第23-24页 |
| 5. 对信访工作的认识存在误区 | 第24-25页 |
| (三) 信访群众的原因 | 第25-26页 |
| 四、涉法涉诉信访问题的应对之策 | 第26-34页 |
| (一) 法律制度方面的对策 | 第26-27页 |
| 1. 强化诉讼外纠纷解决机制功能，充分发挥其社会调节作用 | 第26-27页 |
| 2. 完善立法，堵塞现行法律的漏洞，畅通法律程序内的救济途径 | 第27页 |
| (二) 执法办案方面的对策 | 第27-30页 |
| 1. 用社会主义法治理念指导执法办案活动 | 第27-28页 |
| 2. 采取针对性措施，切实提高执法办案的能力和水平 | 第28-29页 |
| 3. 强化监督制约，确保严格、公正、高效地执法办案 | 第29-30页 |
| (三) 法治教育方面的对策 | 第30-31页 |
| (四) 信访工作方面的对策 | 第31-34页 |
| 1. 更新理念，认真落实信访工作制度 | 第31-32页 |
| 2. 努力探索，建立健全适应形势需要的信访工作新机制 | 第32-34页 |
| 结论 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-38页 |
| 致谢 | 第38页 |
