| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 绪论 | 第9-13页 |
| 一、选题目的及其意义 | 第9-10页 |
| 二、研究现状评述 | 第10-11页 |
| 三、论文写作难点和创新之处 | 第11-12页 |
| 四、研究方法 | 第12-13页 |
| 第一部分 中国地方自治立法的开端——清末各地方“自治章程” | 第13-27页 |
| 一、清末“新政”与“预备立宪” | 第13-14页 |
| (一) 清末“新政”的实施 | 第13页 |
| (二) 清末“预备立宪”活动 | 第13-14页 |
| 二、清末各地方自治章程的颁布及各级自治章程所规范的基本内容 | 第14-25页 |
| (一) 清末各地方自治章程的颁布 | 第15-16页 |
| (二) 清末地方各级自治章程所规范的基本内容 | 第16-25页 |
| 三、清末自治立法的实质与特点 | 第25-27页 |
| (一) 内容体系较为完整 | 第25页 |
| (二) 徒有自治之名，厉行官治为实 | 第25-26页 |
| (三) 民主精神的不彻底性 | 第26-27页 |
| 第二部分 中国地方自治立法的发展——中华民国初期自治法 | 第27-42页 |
| 一、民国初期的政治格局 | 第27页 |
| 二、民国初期主要自治立法活动及自治立法的主要内容 | 第27-39页 |
| (一) 民国初期主要自治立法活动 | 第27-29页 |
| (二) 民国初期自治立法的基本内容 | 第29-39页 |
| 三、中华民国初期自治法之实质与特点 | 第39-42页 |
| (一) 地方自治立法体现了中国近代宪政思潮的要求 | 第39-40页 |
| (二) 自治立法在技术设计上与社会实际相脱节 | 第40页 |
| (三) 地方自治立法的实施缺乏各种相应社会条件的支持 | 第40-42页 |
| 第三部分 传统与抉择——中国地方自治的完善与启示 | 第42-49页 |
| 一、我国实行地方自治应以史为鉴 | 第42-45页 |
| (一) 地方自治应“以人为本”，因地制宜才能保证制度的顺利实施 | 第42-43页 |
| (二) 推行地方自治，教育制度应跟上 | 第43页 |
| (三) 关于孙中山的均权思想 | 第43-44页 |
| (四) 用“法治”取代“人治”是实施地方自治的内在要求 | 第44-45页 |
| 二、从中国地方自治到民族区域自治——统一多民族国家的历史抉择 | 第45-46页 |
| (一) 民族自治与地方自治的有机结合 | 第45页 |
| (二) 民族区域自治是我国解决处理民族问题的基本政策 | 第45-46页 |
| 三、清末民初自治立法对今天我国政治制度的启示与反思 | 第46-49页 |
| (一) 用法制保障中央和地方的职权划分 | 第47页 |
| (二) 要发挥中央地方两个积极性，坚持稳中求进 | 第47-48页 |
| (三) 处理好地方各级政府之间的关系，根据经济发展情况适时调整 | 第48页 |
| (四) 中央与地方要分权均衡、责权对称 | 第48-49页 |
| 结论 | 第49-50页 |
| 注释 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第57页 |
