| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 第一章 村民自治的基本法理问题概述 | 第11-26页 |
| ·村民自治概念的法学分析 | 第11-17页 |
| ·村民自治概念的法律内涵 | 第11-14页 |
| ·村民自治的法律特征 | 第14-15页 |
| ·相关概念之比较分析 | 第15-17页 |
| ·村民自治制度的宪政理论基础 | 第17-19页 |
| ·人民主权理论 | 第17-18页 |
| ·人权保障理论 | 第18页 |
| ·治理理论 | 第18-19页 |
| ·村民自治制度的理论价值和现实功能 | 第19-23页 |
| ·村民自治制度的理论价值 | 第19-20页 |
| ·村民自治制度的现实功能 | 第20-23页 |
| ·我国村民自治制度的缘起和发展 | 第23-26页 |
| ·村民自治制度的缘起 | 第23-24页 |
| ·我国村民自治的发展及法制保障现状 | 第24-26页 |
| 第二章 村民自治的法治保障现状 | 第26-36页 |
| ·村民自治法制实施情况分析 | 第26-30页 |
| ·注重选举，轻视民主决策、民主管理和民主监督 | 第26页 |
| ·村民委员会忽视自治本职，重视行政职能发挥 | 第26-27页 |
| ·两委关系不协调现象突出 | 第27-28页 |
| ·存在着乡镇党委政府干涉村民自治的现象 | 第28-29页 |
| ·自治民主不够，村主任权力得不到有效制约 | 第29页 |
| ·村民委员会不向村民会议定期报告工作 | 第29页 |
| ·村务公开讲究形式，真实性差 | 第29-30页 |
| ·乡镇人大部门没有对《村民委员会组织法》的执行进行有效的监 | 第30页 |
| ·原因分析 | 第30-36页 |
| ·农村法治基础薄弱 | 第30-31页 |
| ·村民自治相关立法的不完 | 第31-34页 |
| ·权利运行缺乏监督保障机制 | 第34-36页 |
| 第三章 建立规范的村民自治监督机制，健全村民自治法律保障制度 | 第36-50页 |
| ·完善法制规范是构建村民自治法治保障制度的前提 | 第36-40页 |
| ·在村民自治立法规范中增设平行于村民委员会的村民监督委员会，构建村民自治的权力制衡机制 | 第36-38页 |
| ·完善程序性法律条文，增强法律的可操作性 | 第38-39页 |
| ·完善保障村民自治权利的配套法规政策 | 第39-40页 |
| ·构建村民自治监督机制是村民自治法治保障制度的核心 | 第40-50页 |
| ·建立规范的村民自治监督机制的必要性和现实意义 | 第40-43页 |
| ·设立村务监督委员会是建立健全村民自治民主监督机制的核心任务 | 第43-47页 |
| ·发挥国家权力机关监督作用，做好乡镇人大对村民自治的监督工作 | 第47-48页 |
| ·理顺村两委与政府的关系，地方政府给予监督工作以制度上的支 | 第48-49页 |
| ·创新监督方式，让村务监督永葆活力 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 附录 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53页 |
