| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 目录 | 第8-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 第一章 行政执法裁量基准的概述 | 第11-22页 |
| 第一节 什么是行政执法裁量基准 | 第11-14页 |
| 一、行政执法裁量基准的涵义 | 第12-13页 |
| 二、行政执法裁量基准的性质 | 第13-14页 |
| 第二节 制定行政执法裁量基准的理由 | 第14-16页 |
| 第三节 制定城管执法裁量基准的必要性 | 第16-22页 |
| 一、城管综合执法的涵义 | 第16-17页 |
| 二、城管执法过程中存在的问题 | 第17-19页 |
| 三、城管执法人员存在的问题 | 第19-20页 |
| 四、制定城管执法裁量基准势在必行 | 第20-22页 |
| 第二章 行政执法裁量基准的实践状况 | 第22-28页 |
| 第一节 行政执法裁量基准的试行情况 | 第22-24页 |
| 第二节 试行行政执法裁量基准中存在的问题 | 第24-26页 |
| 一、裁量基准适用范围的问题 | 第24-25页 |
| 二、影响裁量基准制定因素的问题 | 第25-26页 |
| 第三节 解决行政执法裁量基准中存在问题的路径 | 第26-28页 |
| 第三章 设定城管裁量基准的一般原则 | 第28-32页 |
| 第一节 区分现实中的不同违法行为以不同的情况对待 | 第28-29页 |
| 第二节 通过裁量对不同程度的违法行为以不同的处罚 | 第29-30页 |
| 第三节 通过解释明确法律中出现的模糊性词语 | 第30页 |
| 第四节 分列出相对人可能出现的主观因素作为裁量的考查因素 | 第30-32页 |
| 第四章 城管执法裁量基准的初步方案 | 第32-47页 |
| 第一节 城管执法过程中的存在的裁量 | 第32-33页 |
| 一、认定事实裁量 | 第32页 |
| 二、要件因素裁量 | 第32页 |
| 三、程序裁量 | 第32页 |
| 四、行为裁量 | 第32-33页 |
| 第二节 城管执法裁量基准的构想 | 第33-37页 |
| 一、细化处罚种类 | 第33页 |
| 二、细化违法行为的事实要件 | 第33-36页 |
| 三、处罚种类的选择 | 第36页 |
| 四、时效的确定 | 第36-37页 |
| 第三节 以"罚款"为例谈基准的制定 | 第37-47页 |
| 一、罚款处罚的立法原则 | 第37-38页 |
| 二、罚款条文的设定方式 | 第38页 |
| 三、罚款数额的设定方式的种类 | 第38-43页 |
| 四、罚款数额的最大值 | 第43页 |
| 五、罚款数额的最小值 | 第43-44页 |
| 六、倍率 | 第44页 |
| 七、处罚基准的选取 | 第44-45页 |
| 八、裁量中裁量情节的确定 | 第45页 |
| 九、处罚数额的计算 | 第45-47页 |
| 第五章 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 后记 | 第51-52页 |