| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、问题的提出 | 第10-15页 |
| (一) 放活土地经营权的不同主张 | 第11-13页 |
| (二) 放活土地经营权的争议焦点 | 第13-15页 |
| 二、农村土地承包权与经营权分离的阐述 | 第15-21页 |
| (一) 农村土地承包经营权初次分离的现实困境 | 第16页 |
| (二) 土地承包权与经营权分离的政策目标 | 第16-17页 |
| (三) 承包权与经营权分离的理论基础 | 第17-18页 |
| (四) 三权分置下的土地经营权 | 第18页 |
| (五) 放活土地经营权的现实选择 | 第18-21页 |
| 1、维持土地承包经营权制度 | 第19页 |
| 2、坚持物权与债权相区分原则 | 第19-20页 |
| 3、坚持抵押与质押相区分原则 | 第20-21页 |
| 三、土地承包权与土地经营权分离后的法制现状 | 第21-26页 |
| (一) 土地经营权是流转情况下才独立于承包权的一项权利 | 第21-23页 |
| (二) 现行法律规定下土地经营权的性质 | 第23-24页 |
| (三) 土地承包经营权流转方式的特点与不足 | 第24-26页 |
| 四、域外国家和国内试点地区的经验及启示 | 第26-33页 |
| (一) 日本放活土地经营权的基本理念与价值取向 | 第26-27页 |
| (二) 日本《农地法》的具体规定 | 第27页 |
| (三) 日本经验对我国放活土地经营权的启示 | 第27-29页 |
| (四) 试点地区的经验总结 | 第29-33页 |
| 五、对土地经营权的立法完善 | 第33-45页 |
| (一) 土地经营权主体范围的确定 | 第33-35页 |
| 1、具备农业生产经营能力 | 第33-34页 |
| 2、集体组织的成员不享有优先权 | 第34-35页 |
| (二) 放活经营权的期限设置 | 第35-36页 |
| 1、可以设置经营权的最短期限 | 第35页 |
| 2、自动续期 | 第35-36页 |
| (三) 对土地经营权的物权塑造 | 第36-40页 |
| 1、物权塑造的理由 | 第36-37页 |
| 2、物权塑造的可能性 | 第37-39页 |
| 3、经营权的物权设置 | 第39-40页 |
| (四) 土地经营权与户籍制度改革的衔接 | 第40-41页 |
| (五) 放活土地经营权后的风险防范 | 第41-43页 |
| 1、对流转后的土地用途进行限制 | 第41页 |
| 2、征收补偿的归属 | 第41-42页 |
| 3、农业补贴的归属 | 第42-43页 |
| 4、承包地的收回 | 第43页 |
| (六) 如何实现经营权的抵押担保 | 第43-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-50页 |
| 致谢 | 第50页 |