| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 1 导论 | 第9-21页 |
| 1.1 研究缘起 | 第9-11页 |
| 1.1.1 问题的提出 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.2 研究现状 | 第11-16页 |
| 1.2.1 相关研究综述 | 第11-15页 |
| 1.2.2 简要评述 | 第15-16页 |
| 1.3 农村低保与扶贫开发衔接的理论依据 | 第16-17页 |
| 1.4 研究思路与研究方法 | 第17-19页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第17-18页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第18-19页 |
| 1.5 论文的创新 | 第19-21页 |
| 2 农村低保制度与扶贫开发政策的发展及两者的关系 | 第21-31页 |
| 2.1 农村低保制度的建立与发展 | 第21-22页 |
| 2.1.1 探索阶段(1992一2002年) | 第21页 |
| 2.1.2 建立阶段(2003一2006年) | 第21-22页 |
| 2.1.3 完善阶段(2007一2020年) | 第22页 |
| 2.2 扶贫开发政策形成的五个阶段 | 第22-26页 |
| 2.2.1 以农村体制改革推动的减贫阶段(1978一1985年) | 第22-23页 |
| 2.2.2 以开发式扶贫为主的大规模扶贫阶段(1986一1993年) | 第23-24页 |
| 2.2.3 以解决贫困人口温饱问题的攻坚扶贫阶段(1994一2000年) | 第24-25页 |
| 2.2.4 以深化扶贫开发的综合推进阶段(2001一2010年) | 第25-26页 |
| 2.2.5 以全面建成小康社会为目标的发展阶段(2011一2020年) | 第26页 |
| 2.3 农村低保制度与扶贫开发政策的关系 | 第26-31页 |
| 2.3.1 农村低保制度与扶贫开发政策的共同点 | 第27页 |
| 2.3.2 农村低保制度与扶贫开发政策的区别 | 第27-31页 |
| 3 农村低保制度与扶贫开发政策衔接的目标与维度 | 第31-35页 |
| 3.1 农村低保与扶贫开发制度衔接的目标 | 第31页 |
| 3.2 农村低保制度与扶贫开发政策衔接的维度 | 第31-35页 |
| 3.2.1 政策功能衔接 | 第32页 |
| 3.2.2 对象衔接 | 第32-33页 |
| 3.2.3 标准衔接 | 第33页 |
| 3.2.4 管理衔接 | 第33-35页 |
| 4 江西省泰和县农村低保与扶贫开发制度衔接前的发展状况 | 第35-45页 |
| 4.1 泰和县农村低保与扶贫开发制度衔接前农村低保的发展状况 | 第35-37页 |
| 4.1.1 确立了民生政策 | 第35-36页 |
| 4.1.2 服务程序与动态管理同步 | 第36-37页 |
| 4.2 泰和县农村低保与扶贫开发制度衔接前扶贫开发的发展状况 | 第37-39页 |
| 4.2.1 建立了上下对应的工作机构和目标考核责任制 | 第38页 |
| 4.2.2 开展了贫困对象精准识别工作 | 第38页 |
| 4.2.3 组织了干部“1+2”结对帮扶 | 第38-39页 |
| 4.2.4 启动了扶贫产业信贷试点工作 | 第39页 |
| 4.3 泰和县农村低保与扶贫开发制度衔接前存在的主要问题 | 第39-45页 |
| 4.3.1 民政部门与扶贫机构管理的目标对象不同,制度衔接缺乏基础·· | 第39-40页 |
| 4.3.2 农村低保与扶贫对象的识别独立进行,低保对象与扶贫对象的重合率不高 | 第40-43页 |
| 4.3.3 农村低保制度与扶贫开发政策执行的标准不同 | 第43-45页 |
| 5 江西省泰和县农村低保与扶贫开发制度衔接实施效果分析 | 第45-59页 |
| 5.1 江西省泰和县农村低保与扶贫开发制度衔接的主要做法 | 第45-51页 |
| 5.1.1 实行政策功能衔接 | 第45页 |
| 5.1.2 实行对象衔接 | 第45-48页 |
| 5.1.3 实行标准衔接 | 第48-49页 |
| 5.1.4 实行管理衔接 | 第49-51页 |
| 5.2 江西省泰和县农村低保与扶贫开发制度衔接的主要成效 | 第51-53页 |
| 5.2.1 财政涉农扶贫资金得到有效整合 | 第51页 |
| 5.2.2 贫困村实现脱贫的目标提前达成 | 第51-52页 |
| 5.2.3 脱贫效果超预期,低保对象与扶贫对象的重合率有所提升 | 第52-53页 |
| 5.3 江西省泰和县农村低保与扶贫开发制度衔接中存在的主要问题 | 第53-59页 |
| 5.3.1 扶持措施单一,扶贫理念缺乏创新 | 第53-54页 |
| 5.3.2 识别缺乏量化手段,对象衔接未做到全覆盖 | 第54-56页 |
| 5.3.3 信息共享平台的构建不理想 | 第56-57页 |
| 5.3.4 动态管理层面的衔接不充分 | 第57-59页 |
| 6 对策与研究展望 | 第59-69页 |
| 6.1 江西省泰和县建立农村低保与扶贫开发制度衔接机制的建议 | 第59-65页 |
| 6.1.1 转变扶贫理念,创新扶贫方式 | 第59-61页 |
| 6.1.2 认真瞄准,建立目标对象的识别机制 | 第61-62页 |
| 6.1.3 建立信息共享机制 | 第62页 |
| 6.1.4 动态管理,完善配套措施 | 第62-65页 |
| 6.2 农村低保与扶贫开发制度衔接的展望 | 第65-69页 |
| 6.2.1 农村低保标准持续超出国家扶贫标准的态势不变 | 第65页 |
| 6.2.2 扶贫对象将被低保对象涵盖 | 第65-66页 |
| 6.2.3 农村低保与扶贫开发两项制度的发展趋势是实现全面衔接 | 第66页 |
| 6.2.4 城乡一体化的推进是时代的呼唤与发展要求 | 第66-69页 |
| 参考文献 | 第69-73页 |
| 附录 | 第73-81页 |
| 附录1：本研究的个案资料 | 第73-75页 |
| 附录2：民政局(含社会救助局)、统计局和扶贫办负责人及股室干部访谈提纲 | 第75-77页 |
| 附录3：乡镇政府班子成员与干部访谈提纲 | 第77-79页 |
| 附录4：乡村干部与村民的访谈提纲 | 第79-81页 |
| 致谢 | 第81-83页 |
| 攻读学位期间主要科研成果 | 第83页 |
