| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4页 |
| 导言 | 第7-11页 |
| 一、选题背景及意义 | 第7页 |
| 二、国内外研究现状及趋势 | 第7-10页 |
| (一) 国外研究情况 | 第7-8页 |
| (二) 国内研究情况 | 第8-10页 |
| 三、研究内容 | 第10页 |
| 四、研究目的和研究方法 | 第10-11页 |
| 第一章 公共政策制定和五年规划编制 | 第11-24页 |
| 一、公共政策 | 第11-12页 |
| (一) 公共政策的内涵 | 第11页 |
| (二) 公共政策的主要特征 | 第11-12页 |
| 二、公共政策制定 | 第12-16页 |
| (一) 公共政策制定的主体 | 第12-13页 |
| (二) 公共政策制定的主要流程 | 第13页 |
| (三) 公共政策制定的模式 | 第13-14页 |
| (四) 公共政策制定多元主体参与的必要性 | 第14-16页 |
| 三、五年规划编制是政府重要的公共政策制定过程 | 第16-24页 |
| (一) 五年规划的起源及演进 | 第16-20页 |
| (二) 五年规划的编制流程 | 第20-22页 |
| (三) 五年规划编制的多元化趋势 | 第22-24页 |
| 第二章 J区“十三五”规划编制的多元主体参与情况 | 第24-36页 |
| 一、J区情况 | 第24-25页 |
| 二、J区“十三五”规划的编制流程 | 第25-27页 |
| (一) 前期筹备和研究阶段 | 第25页 |
| (二) 编制规划草案阶段 | 第25-26页 |
| (三) 完善形成规划阶段 | 第26-27页 |
| 三、J区“十三五”规划编制的参与主体分析 | 第27-36页 |
| (一) 组织实施者——区领导、政府部门、街道和园区 | 第28-32页 |
| (二) 协作参与者——人大和政协 | 第32页 |
| (三) 专业合作者——为规划编制提供专业力量和智慧支持 | 第32-34页 |
| (四) 利益相关者——社会各方参与规划编制的浅尝试 | 第34-36页 |
| 第三章 J区“十三五”规划编制多元主体参与的困境分析 | 第36-42页 |
| 一、政府内部缺乏规划编制的合力 | 第36-37页 |
| 二、专家团队参与的效果有待优化 | 第37-38页 |
| 三、公众参与的主观意愿偏低 | 第38-39页 |
| 四、公众参与的客观条件缺乏 | 第39-40页 |
| 五、规划资源整合的效果有待优化 | 第40-42页 |
| 第四章 优化多元主体参与规划编制的路径探索 | 第42-48页 |
| 一、优化政府规划编制组织方式 | 第42-44页 |
| (一) 成立规划编写小组 | 第42-43页 |
| (二) 落实各部门规划编制责任 | 第43页 |
| (三) 延长规划编制周期 | 第43页 |
| (四) 优化人大政协的参与协作 | 第43-44页 |
| 二、改变专业合作方式 | 第44-45页 |
| (一) 前期重大课题变委托研究为共同研究 | 第44页 |
| (二) 加强与规划师的沟通协商 | 第44-45页 |
| (三) 强化合同约束 | 第45页 |
| (四) 建立专家智库 | 第45页 |
| 三、推动多元主体的主动参与 | 第45-46页 |
| (一) 强化规划编制宣传 | 第45页 |
| (二) 深入公众和企业开展调研 | 第45-46页 |
| (三) 引入媒体的参与 | 第46页 |
| 四、拓展多元主体参与路径 | 第46-48页 |
| (一) 依托门户网站、官微开辟互动窗口 | 第46页 |
| (二) 借助街道、社区、园区等政府终端强化民意的收集 | 第46页 |
| (三) 通过收集年度为民办实事项日增加规划编制针对性 | 第46-47页 |
| (四) 建立五年规划编制听证制度 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53页 |
