| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第11-18页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12页 |
| 1.2 文献综述 | 第12-15页 |
| 1.2.1 国外文献综述 | 第13-14页 |
| 1.2.2 国内文献综述 | 第14-15页 |
| 1.3 研究思路、技术路线与研究方法 | 第15-18页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第16页 |
| 1.3.2 技术路线 | 第16页 |
| 1.3.3 研究方法 | 第16-18页 |
| 第2章 相关概念和基础理论 | 第18-23页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第18-19页 |
| 2.1.1 码头联防体 | 第18页 |
| 2.1.2 码头联防体海事监管 | 第18-19页 |
| 2.2 理论基础 | 第19-23页 |
| 2.2.1 协作性公共管理理论 | 第20页 |
| 2.2.2 公共服务外包理论 | 第20-21页 |
| 2.2.3 风险管理理论 | 第21页 |
| 2.2.4 交易成本理论 | 第21-23页 |
| 第3章 码头联防体海事监管现状分析 | 第23-42页 |
| 3.1 码头联防体海事监管举措及监管成效 | 第25-31页 |
| 3.1.1 海事监管举措 | 第25-30页 |
| 3.1.2 海事监管成效 | 第30-31页 |
| 3.2 码头联防体海事监管过程中存在的主要问题 | 第31-36页 |
| 3.2.1 海事监管职责界定不清 | 第31-32页 |
| 3.2.2 海事监管法规依据不足 | 第32-33页 |
| 3.2.3 海事监管协调成本较高 | 第33-34页 |
| 3.2.4 海事监管手段和形式单一 | 第34页 |
| 3.2.5 海事监管人员管理能力较弱 | 第34-35页 |
| 3.2.6 海事监管促进码头联防体发展作用不明显 | 第35-36页 |
| 3.3 码头联防体海事监管存在问题的原因分析 | 第36-42页 |
| 3.3.1 海事职能转变不完善 | 第37-38页 |
| 3.3.2 海事监管制度和标准不健全 | 第38页 |
| 3.3.3 海事监管内外部协调机制未建立 | 第38-39页 |
| 3.3.4 海事监管外部资源协作和引入不充足 | 第39页 |
| 3.3.5 海事监管人员培养模式不合理 | 第39-40页 |
| 3.3.6 海事监管的系统服务功能不完备 | 第40-42页 |
| 第4章 国外码头清污力量政府管理与国内码头联防体海事监管的经验借鉴 | 第42-48页 |
| 4.1 国外码头清污力量政府管理经验借鉴 | 第42-44页 |
| 4.1.1 澳大利亚:政府向码头清污力量购买服务 | 第42-43页 |
| 4.1.2 加拿大:政府严格设定码头清污力量准入和管理标准 | 第43页 |
| 4.1.3 美国:政府制定政策扶持码头清污力量发展 | 第43-44页 |
| 4.2 国内码头联防体海事监管经验借鉴 | 第44-45页 |
| 4.2.1 福建泉州:泉州海事局指导码头业主共享船舶污染清除作业单位应急资源 | 第44页 |
| 4.2.2 河北秦皇岛:秦皇岛海事局与港航部门建立码头联防体协同共管机制 | 第44-45页 |
| 4.3 经验借鉴 | 第45-48页 |
| 4.3.1 强化政府支持引导 | 第45-46页 |
| 4.3.2 完善码头清污力量政府管理标准 | 第46页 |
| 4.3.3 海事部门通过购买服务促进码头清污力量发展 | 第46页 |
| 4.3.4 海事部门合理整合辖区现存应急力量 | 第46-47页 |
| 4.3.5 海事部门注重码头联防体协调共管机制建立 | 第47-48页 |
| 第5章 加强码头联防体海事监管的对策建议 | 第48-58页 |
| 5.1 明确码头联防体海事监管主体权责 | 第48-49页 |
| 5.1.1 加强海事监管顶层设计 | 第48页 |
| 5.1.2 推动海事监管地方立规 | 第48-49页 |
| 5.1.3 建立海事监管权责清单 | 第49页 |
| 5.2 完善码头联防体海事监管标准和依据 | 第49-51页 |
| 5.2.1 出台码头联防体防治船舶溢油污染海洋环境应急能力海事审查确认实施细则 | 第50页 |
| 5.2.2 明确海事部门指挥调用码头联防体开展应急行动的标准导则 | 第50页 |
| 5.2.3 建立海事部门对码头联防体应急能力评估机构的信誉管理制度 | 第50-51页 |
| 5.2.4 实施海事部门对码头联防体应急能力的定期评估制度 | 第51页 |
| 5.3 强化码头联防体海事监管内外部协调 | 第51-52页 |
| 5.3.1 健全内部海事监管协调机制 | 第52页 |
| 5.3.2 建立外部各监管部门间的协调平台 | 第52页 |
| 5.4 增强码头联防体海事监管外部资源引入和利用 | 第52-54页 |
| 5.4.1 提高海事监管信息化水平 | 第53页 |
| 5.4.2 探索海事监管职能外包 | 第53-54页 |
| 5.5 加强码头联防体海事监管人员培养 | 第54页 |
| 5.5.1 优化海事监管人员管理制度 | 第54页 |
| 5.5.2 引进专业性海事监管人员 | 第54页 |
| 5.6 提升码头联防体海事服务对海事监管的促进作用 | 第54-58页 |
| 5.6.1 海事服务不能影响码头管理主体责任落实 | 第54-55页 |
| 5.6.2 海事服务应深化供给侧改革 | 第55页 |
| 5.6.3 海事服务应注重系统性和实用性 | 第55-58页 |
| 第6章 结语 | 第58-60页 |
| 参考文献 | 第60-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
