| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-9页 |
| 绪论 | 第9-13页 |
| 一、乡镇政府在公共危机事件处理中的现状分析 | 第13-23页 |
| （一） 公共危机在乡镇的主要表现形式和处理中的存在问题 | 第13-17页 |
| （二） 乡镇公共危机事件处理中存在问题的原因分析 | 第17-20页 |
| （三） 乡镇政府在公共危机事件中无处理决策权的后果 | 第20-23页 |
| 二、国内外政府在行政紧急权力应用方面的对比分析 | 第23-27页 |
| （一） 行政组织架构的不同，让行政紧急权力应用的效能差距拉大 | 第23-24页 |
| （二） 应急管理重心的不同，让行政紧急权力应用的权限有所区别 | 第24-27页 |
| 三、乡镇政府行使行政紧急权力的重要性和可行性 | 第27-34页 |
| （一） 应急格局的改变让“皇权止于县”出现了不适应性 | 第27-29页 |
| （二） 提高乡镇政府处理公共危机事件的能力和效率的重要性和必要性 | 第29-31页 |
| （三） 乡镇政府行使行政紧急权力的可行性和预见效果 | 第31-34页 |
| 四、乡镇政府行使行政紧急权力的理论探索 | 第34-43页 |
| （一） 乡镇政府行使行政紧急权力的利弊分析 | 第34页 |
| （二） 必须在保持行政权力的能动性与效率和对行政权的法律规制之间保持适当的平衡 | 第34-35页 |
| （三） 把握行政权力的能动性与效率和对行政权的法律规制之间平衡点的要点及措施 | 第35-39页 |
| （四） 乡镇政府行使行政紧急权力的权限规定与责任义务 | 第39-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 作者简介 | 第46-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
