| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 一、引言 | 第8-19页 |
| (一) 选题的缘由及意义 | 第8-9页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第9-15页 |
| (三) 相关概念的界定 | 第15-17页 |
| (四) 研究的方法 | 第17页 |
| (五) 结构框架 | 第17-18页 |
| (六) 本文的创新之处 | 第18-19页 |
| 二、年轻干部破格提拔的理论基础和现实意义 | 第19-24页 |
| (一) 年轻干部破格提拔的理论基础 | 第19-22页 |
| 1. 人才学理论 | 第19-20页 |
| 2. 路径依赖理论 | 第20-21页 |
| 3. 社会资本理论 | 第21-22页 |
| (二) 年轻干部破格提拔的现实意义 | 第22-24页 |
| 1. 年轻干部破格提拔是继承我党选任干部优良传统的历史延续 | 第22页 |
| 2. 年轻干部破格提拔是实现干部队伍年轻化的重要途径 | 第22-23页 |
| 3. 年轻干部破格提拔是适应市场经济深入发展的现实需要 | 第23页 |
| 4. 年轻干部破格提拔是建设社会主义现代化的必然要求 | 第23-24页 |
| 三、年轻干部破格提拔的问题分析 | 第24-32页 |
| (一) 破格提拔的概述 | 第24-26页 |
| 1. 破格提拔的简介 | 第24-25页 |
| 2. 破格提拔的相关制度规定 | 第25页 |
| 3. 破格提拔的实践情况 | 第25-26页 |
| (二) 年轻干部破格提拔中存在的问题 | 第26-32页 |
| 1. 破格提拔的干部实绩不足 | 第28页 |
| 2. 破格提拔的干部能力欠佳 | 第28-29页 |
| 3. 提拔过程的违规操作 | 第29页 |
| 4. 干部破格呈现阶层固化的趋势 | 第29-30页 |
| 5. 群众对政府的有罪假设 | 第30页 |
| 6. 政府应急处置的不当 | 第30-32页 |
| 四、年轻干部破格提拔存在问题的原因探析 | 第32-37页 |
| (一) 非正式制度的路径依赖 | 第32-33页 |
| (二) 破格标准及程序规定的模糊 | 第33页 |
| (三) 破格提拔过程的信息不公开 | 第33-34页 |
| (四) 权力监督的形同虚设 | 第34页 |
| (五) 行政问责的执行乏力 | 第34-35页 |
| (六) 回避制度的不完善 | 第35页 |
| (七) 社会资本的不均等 | 第35-37页 |
| 五、完善年轻干部破格提拔工作的对策建议 | 第37-46页 |
| (一) 跨越非正式制度障碍,有效克服路径依赖 | 第37-38页 |
| 1. 转变陈旧思想观念 | 第37页 |
| 2. 塑造现代行政文化 | 第37-38页 |
| (二) 完善破格提拔制度规定,规范破格提拔 | 第38-40页 |
| 1. 细化破格提拔的用人标准 | 第38-39页 |
| 2. 健全破格提拔的程序规定 | 第39-40页 |
| (三) 提高破格提拔工作的透明度,落实群众知情权 | 第40-42页 |
| 1. 扩大信息公开内容及渠道 | 第40-41页 |
| 2. 重视政府网络发言人工作 | 第41-42页 |
| (四) 构建有效的监督体系,限制权力滥用 | 第42页 |
| 1. 确立多元化的监督主体 | 第42页 |
| 2. 施行多样化的监督方式 | 第42页 |
| (五) 落实行政责任追究制度,强化权责统一 | 第42-43页 |
| 1. 明确行政主体的责任界定 | 第43页 |
| 2. 强化失职主体的责任追究 | 第43页 |
| (六) 完善干部选拔任用回避制度,遏制近亲提拔 | 第43-44页 |
| (七) 加强立法体系建设,破除社会资本的藩篱 | 第44-46页 |
| 1. 制定统一的《党政领导干部选拔任用法》 | 第44页 |
| 2. 加快配套法律的建设 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 注释 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 攻读硕士期间发表的学术论文目录 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
