| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 目录 | 第6-9页 |
| 1 绪论 | 第9-15页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第10-13页 |
| 1.2.1 国内研究综述 | 第10-12页 |
| 1.2.2 国外研究综述 | 第12-13页 |
| 1.3 研究的思路及研究方法 | 第13-14页 |
| 1.3.1 研究的思路 | 第13页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第13-14页 |
| 1.4 可能的创新点与不足 | 第14-15页 |
| 1.4.1 可能的创新点 | 第14页 |
| 1.4.2 研究不足 | 第14-15页 |
| 2 相关概念理论及理论基础 | 第15-21页 |
| 2.1 概念界定 | 第15-17页 |
| 2.1.1 社会保障 | 第15-16页 |
| 2.1.2 弱势群体 | 第16页 |
| 2.1.3 政府责任 | 第16-17页 |
| 2.2 理论基础 | 第17-21页 |
| 2.2.1 社会公平理论 | 第17-18页 |
| 2.2.2 公共产品理论 | 第18页 |
| 2.2.3 福利国家理论 | 第18-19页 |
| 2.2.4 市场失灵理论 | 第19-21页 |
| 3 新疆弱势群体社会保障政府责任的现状及问题分析 | 第21-33页 |
| 3.1 民族地区社会保障制度建设的特殊性 | 第21-22页 |
| 3.1.1 民族地区经济发展水平与社会保障 | 第21页 |
| 3.1.2 民族地区社会发展水平与社会保障 | 第21-22页 |
| 3.1.3 民族地区特殊的宗教文化与社会保障 | 第22页 |
| 3.2 新疆弱势群体社会保障政府责任的现状 | 第22-25页 |
| 3.2.1 最低生活保障制度稳步推进 | 第22-23页 |
| 3.2.2 医疗救助体系初步建立 | 第23页 |
| 3.2.3 养老保险体系逐渐完善 | 第23-24页 |
| 3.2.4 失业保险 | 第24-25页 |
| 3.2.5 社会福利和社会优抚 | 第25页 |
| 3.3 新疆弱势群体社会保障政府责任缺失的问题分析 | 第25-29页 |
| 3.3.1 法律责任缺失，法律实施机制薄弱 | 第25-26页 |
| 3.3.2 财政责任缺失，社会救助资源分担“非均等化” | 第26-27页 |
| 3.3.3 管理监督责任缺失，政府的监督机制不健全 | 第27页 |
| 3.3.4 政府公共服务责任不完善 | 第27-28页 |
| 3.3.5 弱势群体社会保障城乡不均衡中政府责任缺失 | 第28-29页 |
| 3.4 新疆弱势群体社会保障政府责任缺失的原因分析 | 第29-33页 |
| 3.4.1 法律责任缺失的原因 | 第29页 |
| 3.4.2 财政责任缺失的原因 | 第29-30页 |
| 3.4.3 管理监督责任缺失原因 | 第30页 |
| 3.4.4 公共服务责任缺失原因 | 第30-31页 |
| 3.4.5 弱势群体社会保障体系建设中城乡分割的原因 | 第31-33页 |
| 4 完善民族地区弱势群体社会保障政府责任的对策建议 | 第33-41页 |
| 4.1 完善弱势群体社会保障的法律体系 | 第33-34页 |
| 4.1.1 加快基本社会保障制度的立法步伐 | 第33-34页 |
| 4.1.2 健全法律实施机制 | 第34页 |
| 4.2 强化政府的社会保障财政责任 | 第34-36页 |
| 4.2.1 建立社会保障支出增长机制 | 第34-35页 |
| 4.2.2 加大民族地区社会保障资金的投入力度 | 第35页 |
| 4.2.3 明确中央政府和民族地区政府的社会保障财政责任职责划分 | 第35-36页 |
| 4.3 建立健全社会保障管理体制和监督机制 | 第36-37页 |
| 4.3.1 建立健全社会保障管理体制 | 第36页 |
| 4.3.2 建立有效的社会保障监督机制 | 第36-37页 |
| 4.3.3 提高民族地区社会保障工作人员的素质 | 第37页 |
| 4.4 完善民族地区政府公共服务体系的对策 | 第37-39页 |
| 4.4.1 构建经济发展和公共服务的双赢模式 | 第37-38页 |
| 4.4.2 利用非政府组织、市场、社会多元力量供给公共产品 | 第38页 |
| 4.4.3 重塑民族地区政府的公共服务理念 | 第38页 |
| 4.4.4 完善公民参与机制 | 第38-39页 |
| 4.5 打破城乡二元结构，实现社会保障城乡统筹发展 | 第39-41页 |
| 4.5.1 优化城市社会保障体系，促进农村社会保障水平的提高 | 第39页 |
| 4.5.2 立足国情、制定统一的社会保障制度，统筹城乡社会保障一体化 | 第39-40页 |
| 4.5.3 优化管理体制，建立更加便民快捷的服务体系 | 第40-41页 |
| 结论 | 第41-43页 |
| 参考文献 | 第43-47页 |
| 致谢 | 第47-49页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学位论文 | 第49页 |
