| 中文摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 导论 | 第11-39页 |
| 第1节 问题提出：转型中国的地方政府创新 | 第11-16页 |
| 一、研究问题 | 第11-14页 |
| 二、研究意义 | 第14-16页 |
| 第2节 文献综述：国家视野下的创新 | 第16-29页 |
| 一、地方国家范式 | 第17-19页 |
| 二、组织过程理论 | 第19-23页 |
| 三、地方竞争理论 | 第23-27页 |
| 四、国家视野下的创新 | 第27-29页 |
| 第3节 分析框架 | 第29-34页 |
| 一、国家中心与社会中心：两种研究范式及其局限 | 第29-32页 |
| 二、新的分析框架：非协调约束下的权力结构 | 第32-34页 |
| 第4节 主要观点与技术路线 | 第34-36页 |
| 一、主要观点 | 第34-35页 |
| 二、技术路线 | 第35-36页 |
| 第5节 研究方法与章节安排 | 第36-39页 |
| 一、研究方法 | 第36-37页 |
| 二、章节安排 | 第37-39页 |
| 第一章 双重权力维度下的地方创新：起源与演进 | 第39-69页 |
| 第1节 纵向权力约束变化：从“传送带”到“地方自主” | 第39-52页 |
| 一、松绑：分权政治 | 第40-46页 |
| 二、遗产：地方政府的成长 | 第46-48页 |
| 三、中央—地方权力关系：支配与治理 | 第48-52页 |
| 第2节 横向权力约束变化：从“控制”到“互动” | 第52-65页 |
| 一、互动：国家与社会 | 第53-56页 |
| 二、转型：双向运动 | 第56-63页 |
| 三、国家—社会权力关系：嵌入与反嵌 | 第63-65页 |
| 第3节 变化中的地方创新 | 第65-68页 |
| 一、不确定的创新 | 第65-66页 |
| 二、互赖式的创新 | 第66-68页 |
| 小结 | 第68-69页 |
| 第二章 地方创新的差异性：非协调约束下的多重逻辑 | 第69-109页 |
| 第1节 两个悖论：中国语境下的地方创新差异性 | 第69-80页 |
| 一、中央集权单一制vs地方创新多样性 | 第70-72页 |
| 二、西方现代化理论vs中国东西部经验 | 第72-75页 |
| 三、区域发展差异化：以四川和浙江为例 | 第75-80页 |
| 第2节 四川的民主选举：从体制外回归体制内 | 第80-93页 |
| 一、开始：“弱国家—弱社会”中的民主直选 | 第80-85页 |
| 二、突变：中央的内部冲突与限制创新 | 第85-88页 |
| 三、转向：创新移回“党内民主” | 第88-90页 |
| 四、沉寂：后税费时代的基层民主 | 第90-93页 |
| 第3节 浙江的民主恳谈：“意外后果”的制度化 | 第93-103页 |
| 一、生成：权力与利益互动的“意外后果” | 第93-96页 |
| 二、层次转换：社会力量介入与反复实践 | 第96-100页 |
| 三、制度话语：把外来理论嵌入到本土资源 | 第100-102页 |
| 四、持续：协调发展的权力结构 | 第102-103页 |
| 第4节 差异性创新的多重因素及运行逻辑 | 第103-107页 |
| 一、双重权力因素与差异 | 第103-106页 |
| 二、非协调约束下的权力逻辑 | 第106-107页 |
| 小结 | 第107-109页 |
| 第三章 表面的文本：地方创新的治理增量 | 第109-132页 |
| 第1节 从经营到治理：创新的治理绩效 | 第109-114页 |
| 第2节 无法持续的增长：创新的可持续性问题 | 第114-122页 |
| 第3节 创新的异化：以T街道创新项目为例 | 第122-131页 |
| 一、调研案例简介 | 第122-123页 |
| 二、“领导”下的创新 | 第123-124页 |
| 三、中心组织的外形化 | 第124-128页 |
| 四、中心组织的式微 | 第128页 |
| 五、创新的异化 | 第128-131页 |
| 小结 | 第131-132页 |
| 第四章 隐藏的文本：地方创新的内卷化 | 第132-146页 |
| 第1节 强大的科层制与有限的社会保护 | 第132-138页 |
| 一、科层体制运转国家 | 第133-134页 |
| 二、科层制特征：依附与封闭 | 第134-137页 |
| 三、有限的社会保护 | 第137-138页 |
| 第2节 地方创新内卷化：谋利的创新 | 第138-145页 |
| 一、创新中的利益：政治报酬 | 第139-142页 |
| 二、地方创新的内卷化 | 第142-145页 |
| 小结 | 第145-146页 |
| 结论 | 第146-156页 |
| 一、非协调约束下的创新 | 第146-148页 |
| 二、悖论的权力结构 | 第148-150页 |
| 三、技术治理的限度 | 第150-151页 |
| 四、转型国家的政治学：迈向现代国家 | 第151-156页 |
| 参考文献 | 第156-176页 |
| 后记 | 第176-181页 |