| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 一、日本《行政不服审查法》的制定及其问题 | 第9-20页 |
| （一）日本《行政不服审查法》的制定 | 第9-17页 |
| 1、1890 年《诉愿法》的制定 | 第9-11页 |
| 2、二战后《诉愿法》的废除 | 第11-12页 |
| 3、1962 年《行政不服审查法》的制定 | 第12-17页 |
| （二）日本《行政不服审查法》的问题 | 第17-20页 |
| 1、行政不服审查机关的独立性较低 | 第17-18页 |
| 2、不服审查的对象不全面 | 第18页 |
| 3、异议申诉的问题 | 第18-19页 |
| 4、审查程序缺乏公正性 | 第19-20页 |
| 二、日本《行政不服审查法》的修改过程 | 第20-33页 |
| （一）对《行政不服审查法》修改的初步探索 | 第20-21页 |
| （二）《行政不服审查制度研究报告书》展示了改革三大理由 | 第21-23页 |
| 1、民间活动规制的缓和 | 第21页 |
| 2、《情报公开法》等的制定 | 第21-22页 |
| 3、行政主体的扩大 | 第22-23页 |
| （三）设置行政不服审查制度检讨会 | 第23页 |
| （四）作成《行政不服审查制度检讨会最终报告》 | 第23页 |
| （五）律师协会呼吁修订《行政不服审查法》 | 第23页 |
| （六）政府部门提出《行政不服审查法案》 | 第23-33页 |
| 三、日本《行政不服审查法》修改的内容 | 第33-39页 |
| （一）提高公正性 | 第33-34页 |
| 1、审理员制度的导入 | 第33页 |
| 2、导入行政不服审查会等咨询程序 | 第33-34页 |
| 3、审理程序的对抗化 | 第34页 |
| （二）提高使用简便性 | 第34-37页 |
| 1、审查请求期间的延长 | 第34页 |
| 2、不服申请程序的审查请求的一元化 | 第34-35页 |
| 3、不服审查制度的一阶段化 | 第35-36页 |
| 4、迅速审理的确保 | 第36页 |
| 5、不服申请前置的废止、缩小 | 第36-37页 |
| （三）充实扩大国民救济手段 | 第37-39页 |
| 1、处分等的要求 | 第37页 |
| 2、行政指导的中止等的要求 | 第37页 |
| 3、行政不服审查制度中救济程序的扩大、充实 | 第37-39页 |
| 四、日本《行政不服审查法》修改对于我国《行政复议法》修改的借鉴意义 | 第39-44页 |
| （一）扩大行政复议的受案范围 | 第39-40页 |
| （二）提高行政复议审理机构独立性 | 第40页 |
| （三）提高行政复议审理人员的独立性 | 第40-41页 |
| （四）变书面审理原则为对抗式审理原则 | 第41页 |
| （五）教示制度的借鉴 | 第41-42页 |
| （六）连接行政复议和信访制度 | 第42页 |
| （七）注重行政复议和行政诉讼之间的衔接关系 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47页 |