| 摘要 | 第5-7页 |
| ABSTRACT | 第7-9页 |
| 引言 | 第13-15页 |
| 第一章 环境公共服务特许经营法律制度概述 | 第15-28页 |
| 一、环境公共服务特许经营法律制度相关概念界定 | 第15-20页 |
| （一）环境公共服务 | 第15-17页 |
| （二）公共服务特许经营 | 第17-20页 |
| 二、环境公共服务特许经营法律制度中主体间法律关系分析 | 第20-25页 |
| （一）政府与特许经营者的关系 | 第21-24页 |
| （二）政府与公众之间的关系 | 第24-25页 |
| （三）特许经营者与公众之间的关系 | 第25页 |
| 三、环境公共服务特许经营法律制度的重要功能 | 第25-28页 |
| （一）推进政府职能转变 | 第26页 |
| （二）提高环境公共服务供给效率 | 第26-27页 |
| （三）缓解政府财政压力 | 第27-28页 |
| 第二章 我国环境公共服务特许经营法律制度发展现状 | 第28-42页 |
| 一、环境公共服务特许经营法律制度立法现状 | 第28-35页 |
| （一）立法溯源 | 第28-31页 |
| （二）立法现状的特点 | 第31-35页 |
| 二、公共服务特许经营制度现状 | 第35-38页 |
| （一）特许经营权许可与协议签订 | 第35-36页 |
| （二）特许经营协议的履行与变动 | 第36-37页 |
| （三）价格机制 | 第37页 |
| （四）公共利益的保障 | 第37-38页 |
| （五）争议解决 | 第38页 |
| 三、环境公共服务特许经营制度实际运行现状 | 第38-42页 |
| （一）市场准入竞争性不足 | 第39页 |
| （二）政府违约打击社会资本参与积极性 | 第39-40页 |
| （三）收费机制不完善，利润预期缺保障 | 第40页 |
| （四）政府监管不力 | 第40页 |
| （五）争议解决在实践中的混杂 | 第40-42页 |
| 第三章 国外环境公共服务特许经营法律制度简介及启示 | 第42-56页 |
| 一、英国 | 第42-44页 |
| （一）以服务为导向的公共服务基础设施管理体制 | 第42-43页 |
| （二）独立监管机构和社会监管组织并存的监管体制 | 第43-44页 |
| （三）价格机制 | 第44页 |
| 二、法国 | 第44-47页 |
| （一）法国特许经营制度的立法现状与判例原则 | 第45-46页 |
| （二）法国公共服务特许经营的主要模式 | 第46-47页 |
| （三）法国公共服务特许经营制度的价格制度 | 第47页 |
| 三、美国 | 第47-50页 |
| （一）美国集权型的公共服务监管机制 | 第47-48页 |
| （二）美国不定期特许经营制度 | 第48-49页 |
| （三）美国马里兰州乔治王子郡PPP“治水”案例实证分析 | 第49-50页 |
| 四、其他国家环境公共服务特许经营法律制度发展现状 | 第50-53页 |
| （一）澳大利亚 | 第50页 |
| （二）加拿大 | 第50-51页 |
| （三）韩国 | 第51-53页 |
| 五、启示 | 第53-56页 |
| （一）坚持立法先行 | 第53-54页 |
| （二）项目实施机构与监管机构分立 | 第54页 |
| （三）重视社会监管 | 第54-55页 |
| （四）恰当运用价格杠杆 | 第55-56页 |
| 第四章 环境公共服务特许经营法律制度完善建议 | 第56-62页 |
| 一、综合立法与部门立法并行 | 第56-57页 |
| （一）制定较高位阶的公共服务特许经营法 | 第56-57页 |
| （二）制定环境公共服务特许经营配套法规 | 第57页 |
| 二、设立统一的项目实施管理机构 | 第57-58页 |
| 三、实行独立监管和社会监管 | 第58-59页 |
| （一）设立独立的环境公共服务特许经营监管机构 | 第58页 |
| （二）设立公众监管委员会 | 第58-59页 |
| 四、完善环境公共服务价格机制 | 第59-60页 |
| （一）环境公共服务价格的确定 | 第59-60页 |
| （二）完善政府补贴保障公共服务持续供给 | 第60页 |
| 五、明确环境公共服务特许经营争议解决路径 | 第60-62页 |
| 结论 | 第62-64页 |
| 参考文献 | 第64-69页 |
| 致谢 | 第69页 |
