| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 第一章 绪论 | 第12-18页 |
| 第一节 研究背景和意义 | 第12-14页 |
| 一、研究背景 | 第12-13页 |
| 二、研究意义 | 第13-14页 |
| 第二节 国内外研究现状 | 第14-16页 |
| 一、国内研究现状 | 第14-16页 |
| 二、国外研究现状 | 第16页 |
| 第三节 研究目的和研究方法 | 第16-18页 |
| 一、研究目的 | 第16-17页 |
| 二、研究方法 | 第17-18页 |
| 第二章 刚性预算的理论分析 | 第18-25页 |
| 第一节 刚性预算的概念、涵义及特征 | 第18-21页 |
| 一、刚性预算的概念 | 第18-19页 |
| 二、刚性预算的涵义 | 第19-20页 |
| 三、刚性预算的特征 | 第20-21页 |
| 第二节 刚性预算的理论学说 | 第21-24页 |
| 一、预算“法律二元论” | 第21-22页 |
| 二、预算行政说 | 第22-23页 |
| 三、预算法规范说 | 第23页 |
| 四、预算法律说 | 第23页 |
| 五、预算拘束说 | 第23-24页 |
| 第三节 本章小结 | 第24-25页 |
| 第三章 我国地方政府预算立法的现状分析 | 第25-33页 |
| 第一节 我国政府预算管理立法的产生和发展 | 第25-27页 |
| 一、前预算时代的地方财政制度 | 第25-26页 |
| 二、转型时期的预算立法 | 第26页 |
| 三、发展中的现代预算立法 | 第26-27页 |
| 第二节 我国地方政府预算的立法缺失 | 第27-30页 |
| 一、地方政府性债务预算的立法缺失 | 第28-29页 |
| 二、地方预算管理立法存在的不足 | 第29-30页 |
| 三、公众参与地方预算的立法缺失 | 第30页 |
| 第三节 我国地方预算立法缺失的原因分析 | 第30-32页 |
| 一、预算软约束的负面效应 | 第30-31页 |
| 二、公共预算的问责机制不健全 | 第31-32页 |
| 三、地方债务纳入预算规定过于宽泛 | 第32页 |
| 第四节 本章小结 | 第32-33页 |
| 第四章 市场经济发达国家地方预算立法的经验及对我国的借鉴 | 第33-41页 |
| 第一节 市场经济发达国家地方预算立法的经验 | 第33-37页 |
| 一、市场经济发达国家地方债务预算管理立法的经验借鉴 | 第33-34页 |
| 二、市场经济发达国家地方预算审批立法的经验借鉴 | 第34-35页 |
| 三、市场经济发达国家地方预算监督立法的经验借鉴 | 第35-37页 |
| 第二节 市场经济发达国家地方预算立法对我国的借鉴 | 第37-40页 |
| 一、健全地方政府预算审批程序 | 第37页 |
| 二、严格地方政府预算调整审批 | 第37-38页 |
| 三、建立全口径预算 | 第38页 |
| 四、确立预算平衡原则 | 第38-39页 |
| 五、完善预算的监督问责机制 | 第39-40页 |
| 第三节 本章小结 | 第40-41页 |
| 第五章 刚性预算下我国地方预算立法的完善 | 第41-47页 |
| 第一节 细化地方债务法律规范 | 第41-42页 |
| 一、举债主体的确定与公开 | 第41-42页 |
| 二、确定评定地方债务上限的具体规范 | 第42页 |
| 三、明确地方政府违反法律规定发行地方债务应承担的责任 | 第42页 |
| 第二节 从程序与实质两方面控制预算调整 | 第42-44页 |
| 一、健全地方财政预算审批 | 第43页 |
| 二、地方财政预算调整实质审查与程序法定 | 第43-44页 |
| 三、增强地方政府预算科学性 | 第44页 |
| 第三节 完善地方预算配套监督机制 | 第44-46页 |
| 一、确定地方预算的透明与公开的标准 | 第44-45页 |
| 二、完善地方预算的审计监督 | 第45页 |
| 三、引入纳税人公益诉讼 | 第45-46页 |
| 第四节 本章小结 | 第46-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 | 第50-51页 |
| 一、已发表论文 | 第50页 |
| 二、与学位内容相关的其它成果 | 第50-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 附件 | 第52页 |
