| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 1 绪论 | 第9-17页 |
| 1.1 本文的研究背景及意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 选题的背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究目的和意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国外研究现状 | 第10-13页 |
| 1.2.1 国外民防工程建设的法律规定 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国外民防工程投资建设的主要形式 | 第11页 |
| 1.2.3 国外民防工程与地下空间开发利用管理情况 | 第11-12页 |
| 1.2.4 国外民用防空工程与地下空间开发利用相结合的主要形式 | 第12-13页 |
| 1.3 国内研究现状 | 第13-15页 |
| 1.3.1 充分开发利用人民防空工程已形成共识 | 第13-14页 |
| 1.3.2 开发利用城市地下空间与人民防空工程建设规划统筹结合得到普遍重视 | 第14页 |
| 1.3.3 人民防空工程开发利用管理制度正在逐渐完善 | 第14页 |
| 1.3.4 人民防空工程与地下空间协调管理模式正在积极探索 | 第14-15页 |
| 1.4 本文的研究思路与方法 | 第15页 |
| 1.5 本文的创新和不足 | 第15-17页 |
| 2 本文的理论基础 | 第17-21页 |
| 2.1 相关概念 | 第17-18页 |
| 2.1.1 人民防空工程 | 第17页 |
| 2.1.2 人民防空工程分类及标准 | 第17-18页 |
| 2.2 相关理论 | 第18-21页 |
| 2.2.1 重视政府与市场的有效互动 | 第18页 |
| 2.2.2 重视人民防空工程与地下空间开发利用的统筹配合、协同推进 | 第18页 |
| 2.2.3 重视人民防空工程战备效益与经济效益、社会效益的综合发挥 | 第18-19页 |
| 2.2.4 重视民防管理体系与地下空间管理体系的有机融合 | 第19-21页 |
| 3 A市人民防空工程开发利用管理现状与取得的成效 | 第21-27页 |
| 3.1 A市人民防空工程开发利用的发展历程 | 第21-23页 |
| 3.1.1 以“深挖洞、广积粮、不称霸”为主要思想的战备功能利用阶段（建国后—1977年） | 第21-22页 |
| 3.1.2 以“谁投资、谁使用、谁受益”为主要方式的平战结合利用阶段（1978 年-1986年） | 第22页 |
| 3.1.3 以“协调、融合、共赢”为主要目的的地下资源共同开发阶段（1987 年至今） | 第22-23页 |
| 3.2 A市人民防空工程开发利用管理现状 | 第23-24页 |
| 3.2.1 军政结合、以政府为主的管理体制 | 第23页 |
| 3.2.2 条块结合、以块为主的管理体系 | 第23页 |
| 3.2.3 政府管理、单位管理、投资者管理并行的管理模式 | 第23-24页 |
| 3.3 A市人民防空工程开发利用管理取得的成效 | 第24-27页 |
| 3.3.1 开发利用率逐年递增 | 第24-25页 |
| 3.3.2 开发利用投资主体逐步多元 | 第25页 |
| 3.3.3 开发利用形式逐渐丰富 | 第25-27页 |
| 4 A市人民防空工程开发利用具体案例 | 第27-33页 |
| 4.1 项目概述 | 第27-28页 |
| 4.2 民防工程建设与营运财务分析的特殊处理 | 第28页 |
| 4.3 项目指标分析 | 第28-33页 |
| 4.3.1 财务指标 | 第30-31页 |
| 4.3.2 其他经济指标 | 第31-33页 |
| 5 A市人民防空工程开发利用管理存在的问题及成因分析 | 第33-39页 |
| 5.1 A市人民防空工程开发利用管理存在的主要问题 | 第33-36页 |
| 5.1.1 人民防空工程开发利用管理协调能力不强 | 第33页 |
| 5.1.2 人民防空工程综合体项目规划引导不足 | 第33-34页 |
| 5.1.3 人民防空工程运营管理效率较低 | 第34-35页 |
| 5.1.4 人民防空工程开发利用资金整合压力大且渠道单一 | 第35页 |
| 5.1.5 开发利用中对工程的维护管理不到位 | 第35-36页 |
| 5.2 A市人民防空工程开发利用管理问题成因分析 | 第36-39页 |
| 5.2.1 A市人民防空工程开发利用管理协调机制不健全 | 第36页 |
| 5.2.2 A市人民防空工程开发利用规划不够深入 | 第36页 |
| 5.2.3 A市人民防空工程市场配置和行政监管作用发挥不够 | 第36-37页 |
| 5.2.4 引导社会资金有序进入的机制不完善 | 第37页 |
| 5.2.5 A市人民防空工程维护管理缺乏制度约束 | 第37-39页 |
| 6 提升A市人民防空工程建设与营运水平的对策建议 | 第39-45页 |
| 6.1 完善A市人民防空工程开发利用综合协调体制 | 第39-40页 |
| 6.1.1 理顺管理关系 | 第39页 |
| 6.1.2 明确协调运作方式 | 第39页 |
| 6.1.3 吸纳非政府组织参与 | 第39-40页 |
| 6.2 深化A市人民防空工程开发利用规划 | 第40-41页 |
| 6.2.1 适时出台A市人民防空工程开发利用专项规划 | 第40页 |
| 6.2.2 重视人民防空工程综合体项目的开发建设 | 第40-41页 |
| 6.2.3 加强对现行规划的落实和完善 | 第41页 |
| 6.3 变革人民防空工程开发利用运营管理方式 | 第41-42页 |
| 6.3.1 全面引入市场竞争 | 第41页 |
| 6.3.2 分类引导各类人民防空工程开发利用 | 第41-42页 |
| 6.4 拓宽人民防空工程开发利用投融资渠道 | 第42-43页 |
| 6.4.1 发挥政府的决策责任，明确人民防空工程开发利用经费多元投入的领域和形式 | 第42页 |
| 6.4.2 发挥政府的主导责任，探索人防专项资金的投资补贴制度 | 第42页 |
| 6.4.3 发挥政府的引导责任，创新人民防空工程投融资模式 | 第42-43页 |
| 6.5 完善A市人民防空工程维护管理制度 | 第43-45页 |
| 6.5.1 明确界定维护管理主体 | 第43页 |
| 6.5.2 明确工程维护管理经费来源 | 第43页 |
| 6.5.3 明确维护管理标准和技术规范 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文及取得的研究成果 | 第49页 |
