| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第10-16页 |
| (一) 选题背景及研究意义 | 第10-11页 |
| 1. 选题的背景 | 第10页 |
| 2. 选题的研究意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第11-14页 |
| 1. 关于健康保障与环境之间关系的国内外研究综述 | 第11-12页 |
| 2. 关于环境治理中政府责任的国内外研究综述 | 第12-14页 |
| (三) 研究方法 | 第14页 |
| 1. 文献分析法 | 第14页 |
| 2. 实证研究法 | 第14页 |
| 3. 定性分析法 | 第14页 |
| (四) 研究框架 | 第14-15页 |
| (五) 创新点 | 第15-16页 |
| 二、相关概念与理论基础 | 第16-22页 |
| (一) 相关概念的界定 | 第16-18页 |
| 1. 公共健康的概念 | 第16-17页 |
| 2. 环境与环境治理的定义及内容 | 第17页 |
| 3. 地方政府的定义及作用 | 第17-18页 |
| 4. 责任、政府责任与政府环境治理责任的内涵 | 第18页 |
| (二) 政府环境治理责任的理论基础 | 第18-20页 |
| 1. 公共物品理论 | 第18-19页 |
| 2. 环境公平理论 | 第19页 |
| 3. 政府职责本位理论和服务型政府 | 第19-20页 |
| (三) 地方政府的环境责任分析 | 第20-22页 |
| 三、公共健康视角下地方政府环境治理的现状 | 第22-27页 |
| (一) 我国环境健康风险的现状——以“癌症村”现象为例 | 第22-26页 |
| 1. 我国“癌症村”数量统计 | 第22-24页 |
| 2. 我国“癌症村”分布的特征 | 第24-25页 |
| 3. “癌症村”背后的环境污染问题 | 第25-26页 |
| (二) 环境健康风险背后的地方政府环保履责不足问题 | 第26-27页 |
| 四、地方政府环保责任履行不足的原因分析 | 第27-36页 |
| (一) 地方政府环保履责的思想认识不足 | 第27-28页 |
| 1. 工作人员的责任意识和人本意识薄弱 | 第27页 |
| 2. 工作人员的环保执法素质欠缺 | 第27页 |
| 3. 政府官员寻租行为 | 第27-28页 |
| (二) 地方政府环保履责的激励机制不健全 | 第28-31页 |
| 1. 财政分权制度的束缚 | 第28-30页 |
| 2. 以GDP为核心的官员晋升制度的束缚 | 第30-31页 |
| (三) 地方政府环保履责的法律规定不完善 | 第31-33页 |
| 1. 法律条文的可操作性较弱 | 第32页 |
| 2. 环境立法缺乏对政府第二性环境责任的规定 | 第32页 |
| 3. 政府环境治理制度安排的法律规定有缺陷 | 第32-33页 |
| (四) 地方政府环保履责的监督问责体制不健全 | 第33-36页 |
| 1. 立法机关环境问责机制的欠缺 | 第33-34页 |
| 2. 司法机关环境问责机制的缺陷 | 第34-35页 |
| 3. 行政机关监督和管理不力 | 第35-36页 |
| 五、强化地方政府环保履责的对策建议 | 第36-45页 |
| (一) 增强地方政府工作人员环保履责的思想认识 | 第36-37页 |
| 1. 增强环保意识,提高执法人员道德素质 | 第36页 |
| 2. 提高政府环境履职能力 | 第36-37页 |
| (二) 完善地方政府环保履责的激励机制 | 第37-41页 |
| 1. 改革财政分权体制,建立公共财政体系 | 第37-39页 |
| 2. 完善地方政府政绩考核体系 | 第39-41页 |
| (三) 完善地方政府环保履责的法律规定 | 第41-42页 |
| 1. 完善政府环境责任法律条款,提高可操作性 | 第41页 |
| 2. 完善相关环境法律制度 | 第41-42页 |
| 3. 以公共健康为指导完善环境立法 | 第42页 |
| (四) 完善地方政府环保履责的问责体制 | 第42-45页 |
| 1. 完善立法机关的宪政问责 | 第42-43页 |
| 2. 完善司法机关的法律问责 | 第43页 |
| 3. 完善行政机关的行政问责 | 第43-44页 |
| 4. 引导公众参与,加强社会问责 | 第44-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-50页 |
| 致谢 | 第50页 |