| 中文摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 导论 | 第10-19页 |
| 一、选题背景和意义 | 第10-11页 |
| （一）研究背景 | 第10页 |
| （二）研究意义 | 第10-11页 |
| （三）研究目的 | 第11页 |
| 二、研究现状 | 第11-13页 |
| 三、核心概念界定 | 第13-14页 |
| 四、理论基础 | 第14-16页 |
| （一）公民参与理论 | 第14-15页 |
| （二）协商民主理论 | 第15-16页 |
| 五、主要研究方法 | 第16-17页 |
| （一）文献研究法 | 第16页 |
| （二）案例分析法 | 第16-17页 |
| （三）定量与定性结合分析法 | 第17页 |
| 六、创新之处与研究具备的条件 | 第17页 |
| （一）研究角度的创新 | 第17页 |
| （二）研究工作具备的条件 | 第17页 |
| 七、框架结构 | 第17-19页 |
| 第1章 苏州市政协提案的基本情况：基于十二、十三届政协提案的分析 | 第19-34页 |
| 一、苏州市政协提案工作的实践检视 | 第19-24页 |
| （一）发展历程 | 第19-20页 |
| （二）工作流程 | 第20-23页 |
| （三）工作特点 | 第23-24页 |
| 二、十二、十三届苏州市政协提案综合分析 | 第24-34页 |
| （一）提案数量变化分析 | 第24-26页 |
| （二）提案主体结构分析 | 第26-29页 |
| （三）提案内容类型分析 | 第29-30页 |
| （四）提案办理结果分析 | 第30-34页 |
| 第2章 苏州市政协提案的作用分析 | 第34-43页 |
| 一、提案作用发挥的条件基础 | 第34-38页 |
| （一）制度保障条件 | 第34页 |
| （二）机构组织条件 | 第34-35页 |
| （三）委员主体条件 | 第35-36页 |
| （四）信息化建设条件 | 第36-37页 |
| （五）评优激励条件 | 第37-38页 |
| 二、提案作用成效的维度分析 | 第38-43页 |
| （一）在制度建设维度，助推了法律法规及政策文件的的出台和完善 | 第38-39页 |
| （二）在公共管理维度，促进了政府公共决策的民主化和科学化 | 第39-41页 |
| （三）在政治参与维度，调动了政协委员参政议政的积极性 | 第41-43页 |
| 第3章 苏州市政协提案作用发挥的有限性及其原因 | 第43-50页 |
| 一、有限性的表现 | 第43-45页 |
| （一）协商民主意识不强 | 第43页 |
| （二）高质量提案数量有限 | 第43页 |
| （三）交办协商不到位，准确性不够 | 第43-44页 |
| （四）提案办理重视不足 | 第44页 |
| （五）片面追求答复率和满意率 | 第44页 |
| （六）“回娘家”提案难于落实 | 第44-45页 |
| 二、原因分析 | 第45-50页 |
| （一）提案的法律保障力度较弱 | 第45页 |
| （二）部分政协委员主体作用发挥不充分 | 第45-47页 |
| （三）提案质量有待进一步提高 | 第47-48页 |
| （四）提案办理协商机制不健全 | 第48-49页 |
| （五）提案服务工作仍需完善 | 第49-50页 |
| 第4章 协商民主背景下提升政协提案作用发挥的对策性建议 | 第50-62页 |
| 一、树立协商民主的理念 | 第50-51页 |
| 二、构建提案质量指标评价体系 | 第51-56页 |
| （一）指标评价体系的设计 | 第51-52页 |
| （二）评价指标体系的构成 | 第52-56页 |
| 三、提高委员参政水平 | 第56-58页 |
| （一）科学考察和推荐委员人选 | 第56页 |
| （二）牢固树立履职的责任意识 | 第56-57页 |
| （三）开展参政议政培训辅导 | 第57页 |
| （四）为委员“知情”创造良好条件 | 第57-58页 |
| 四、把协商民主贯穿于提案工作全过程 | 第58-60页 |
| （一）办前环节的前置协商 | 第58页 |
| （二）办中环节的办理协商 | 第58-60页 |
| （三）办后环节的反馈协商 | 第60页 |
| 五、强化提案督办力度 | 第60-61页 |
| （一）开展联合督查 | 第60页 |
| （二）跟踪回访问效 | 第60-61页 |
| 六、加强提案工作部门自身建设 | 第61-62页 |
| （一）充实提案日常办理工作力量 | 第61页 |
| （二）提高提案工作者的政策水平和业务素质 | 第61页 |
| （三）加强工作交流和研究 | 第61-62页 |
| 结论 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-66页 |
| 后记 | 第66-67页 |
