| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 第一章 绪论 | 第10-23页 |
| 第一节 研究背景及研究意义 | 第10-13页 |
| 一、研究背景 | 第10-11页 |
| 二、研究意义 | 第11-13页 |
| 第二节 文献综述 | 第13-18页 |
| 一、彩票公益金概念的界定 | 第13页 |
| 二、国外关于彩票公益金分配的研究 | 第13-15页 |
| 三、国内关于彩票公益金分配的研究 | 第15-17页 |
| 四、关于完善彩票公益金分配机制的建议 | 第17-18页 |
| 第三节 主要内容及论文框架 | 第18-21页 |
| 一、主要研究内容 | 第18-20页 |
| 二、论文框架 | 第20-21页 |
| 第四节 研究方法与创新 | 第21-23页 |
| 一、研究方法 | 第21页 |
| 二、主要创新点与不足之处 | 第21-23页 |
| 第二章 彩票公益金分配的相关理论分析 | 第23-29页 |
| 第一节 彩票公益金的基本概念 | 第23-25页 |
| 一、彩票公益金的定义 | 第23页 |
| 二、彩票公益金的属性 | 第23-24页 |
| 三、彩票公益金的特征 | 第24-25页 |
| 第二节 彩票公益金分配的理论分析 | 第25-29页 |
| 一、公平理论 | 第25-26页 |
| 二、效率理论 | 第26-29页 |
| 第三章 中国彩票公益金分配的基本现状 | 第29-42页 |
| 第一节 中国彩票公益金规模与增速不断提高 | 第29-31页 |
| 一、公益金总量呈现快速增长态势 | 第29-30页 |
| 二、公益金成为社会福利和慈善事业的重要来源 | 第30-31页 |
| 第二节 中国彩票公益金的分配制度与实施 | 第31-37页 |
| 一、彩票公益金分配管理制度的历史沿革 | 第31-32页 |
| 二、彩票公益金分配及其演变 | 第32-33页 |
| 三、地方彩票公益金分配 | 第33-35页 |
| 四、东中西部各地区彩票公益金分配情况分析 | 第35-37页 |
| 第三节 彩票公益金分配之后资金使用 | 第37-39页 |
| 一、中央留成公益金的最大开支项目是全国社保基金 | 第37-38页 |
| 二、地方留成的公益金使用呈现以老年人福利项目为主的多元化格局 | 第38-39页 |
| 第四节 彩票公益金分配使用的绩效 | 第39-42页 |
| 一、资助多个项目，社会福利成果丰富 | 第39-40页 |
| 二、撬动社会资金投入，增加社会效益 | 第40-41页 |
| 三、树立福利彩票慈善公益形象，提升社会影响力 | 第41-42页 |
| 第四章 我国彩票公益金分配中存在的问题及原因分析——基于公平与效率的视角 | 第42-58页 |
| 第一节 彩票公益金分配的公平问题 | 第42-50页 |
| 一、公益金分配使用目标偏离 | 第42-43页 |
| 二、公益金分配方向过于集中在少数领域 | 第43-45页 |
| 三、基础设施投入远大于非基础设施投入 | 第45-46页 |
| 四、公益金在分配使用上城乡不均衡 | 第46-47页 |
| 五、彩票公益金在分配上无法促进福利公平 | 第47-50页 |
| 第二节 彩票公益金分配的效率问题 | 第50-54页 |
| 一、公益金申报程序繁琐，造成当年投放率低 | 第50-51页 |
| 二、违法挪用滥用彩票公益金 | 第51-52页 |
| 三、公益金资助项目建成后利用率低，未能较好发挥资金的效益 | 第52-53页 |
| 四、过多集中于政府，导致资金使用率低 | 第53-54页 |
| 第三节 原因分析 | 第54-58页 |
| 一、彩票公益金管理体制不规范，导致资源配置低效率 | 第54-55页 |
| 二、公益金分配管理上缺乏有效的立体监督 | 第55-56页 |
| 三、资金分配使用情况不公开透明且无明细 | 第56-58页 |
| 第五章 国外彩票公益金分配的经验借鉴与启示 | 第58-65页 |
| 第一节 英国彩票公益金分配现状及特征 | 第58-59页 |
| 一、彩票公益金分配到各项公益和慈善事业 | 第58页 |
| 二、设立专门的彩票公益金分配基金委员会 | 第58页 |
| 三、设立相对独立的彩票公益金监管机构 | 第58-59页 |
| 第二节 美国彩票公益金分配现状及特征 | 第59-60页 |
| 一、美国各州自行分配公益金使用方向 | 第59页 |
| 二、美国彩票公益金分配的教育优先原则 | 第59-60页 |
| 三、成立彩票委员会监管公益金的分配 | 第60页 |
| 四、定期发布财务报告，加大对公益金的监管力度 | 第60页 |
| 第三节 澳大利亚彩票公益金分配现状及特征 | 第60-61页 |
| 一、在各州银行以彩票基金的名义建立账户 | 第60-61页 |
| 二、每年按时上交公益金收支情况报告 | 第61页 |
| 三、骗取、强占彩票公益金的要受到法律处罚 | 第61页 |
| 第四节 德国彩票公益金分配现状及特征 | 第61-62页 |
| 一、各州专门的彩票组织负责彩票资金的分配 | 第61页 |
| 二、每年根据特殊情况发行彩票筹集公益金 | 第61-62页 |
| 三、最早拥有彩票协会的国家 | 第62页 |
| 第五节 彩票公益金分配的经验总结与启示 | 第62-65页 |
| 一、通过立法明确规定彩票公益金分配去向 | 第62-63页 |
| 二、设立专门的彩票公益金分配机构进行公益金分配 | 第63页 |
| 三、构建独立的彩票公益金监管体系 | 第63页 |
| 四、公益金管理机构公开、公平和有效 | 第63-65页 |
| 第六章 完善中国彩票公益金分配的政策建议 | 第65-72页 |
| 第一节 完善我国彩票公益金分配的法律法规 | 第65-66页 |
| 一、制定一套统一的彩票公益金分配使用规则 | 第65页 |
| 二、完善彩票公益金审批制度 | 第65页 |
| 三、加强对违反彩票公益金分配管理的处罚力度 | 第65-66页 |
| 第二节 强化预算管理，确保分配公平化 | 第66-67页 |
| 一、中央与省根据每年预算划分公益金分配比例 | 第66页 |
| 二、民政部本级根据东中西部经济实力划分公益金分配比例 | 第66-67页 |
| 第三节 强化“公益服务”理念，分配方向上必须突显彩票公益金的公益性 | 第67-68页 |
| 一、强化“公益服务”理念 | 第67页 |
| 二、增设专项公益金，加强彩票公益金分配去向的针对性 | 第67-68页 |
| 第四节 加强彩票公益金分配的监督工作 | 第68-70页 |
| 一、设立独立的彩票监管部门—彩监会 | 第68-69页 |
| 二、定期公开彩票公益金的使用情况 | 第69页 |
| 三、重视彩民对公益金分配使用情况的参与权知情权 | 第69-70页 |
| 第五节 加强彩票公益金分配的信息化管理 | 第70-72页 |
| 一、建设彩票公益金分配管理信息系统，使公益金筹集、分配过程数字化 | 第70-71页 |
| 二、将彩票公益金分配资助的项目存入档案并进行绩效管理 | 第71页 |
| 三、彩票公益金分配的相关信息公开力度加大 | 第71-72页 |
| 参考文献 | 第72-76页 |
| 致谢 | 第76-77页 |
| 在读期间完成的研究成果 | 第77页 |
