| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 绪论 | 第9-19页 |
| （一） 选题意义 | 第9-10页 |
| （二） 国内外研究综述 | 第10-13页 |
| （三） 研究框架与主要概念界定 | 第13-16页 |
| （四） 研究的基本理论和方法 | 第16-18页 |
| （五） 本选题的不足与特色 | 第18-19页 |
| 第一章 群体性突发事件与基层政府能力的相关性 | 第19-23页 |
| 一、基层政府能力不足是群体性突发事件频发的重要原因 | 第19-21页 |
| （一） 基层政府能力难以适应社会需求加剧了社会不满 | 第19-20页 |
| （二） 基层政府的决策及执行能力不足诱发群体性突发事件 | 第20页 |
| （三） 基层政府的应急能力不足导致群体性突发事件扩大化 | 第20-21页 |
| 二、群体性突发事件的有效治理需要有能力的基层政府 | 第21-22页 |
| （一） 基层政府在群体性突发事件治理中具有优势 | 第21页 |
| （二） 基层政府能力影响群体性突发事件的治理效果 | 第21-22页 |
| 三、群体性突发事件的有效治理有利于基层政府能力的提升 | 第22-23页 |
| （一） 群体性突发事件的有效治理有利于基层政府公信力的提升 | 第22页 |
| （二） 群体性突发事件的有效治理有利于基层政府其他能力的提升 | 第22-23页 |
| 第二章 群体性突发事件治理中基层政府能力不足的现状 | 第23-30页 |
| 一、基层政府公共协调的能力不足 | 第23-25页 |
| （一） 基层政府协调媒体的能力不足 | 第23-24页 |
| （二） 基层政府沟通公众的能力有限 | 第24页 |
| （三） 基层政府管理公民社会的能力不强 | 第24-25页 |
| 二、基层政府信息管理的能力不足 | 第25-26页 |
| （一） 基层政府掌握信息的非充分性 | 第25-26页 |
| （二） 基层政府对民众信息需求的回应能力不足 | 第26页 |
| 三、基层政府科学决策的能力不足 | 第26-27页 |
| （一） 基层政府决策的行为失范 | 第26-27页 |
| （二） 基层政府决策的参与匮乏 | 第27页 |
| 四、基层政府应急反应的能力不足 | 第27-30页 |
| （一） 缺乏危机意识 | 第28页 |
| （二） 应急预案缺乏针对性 | 第28页 |
| （三） 现场处置方式简单 | 第28-30页 |
| 第三章 群体性突发事件治理中基层政府能力不足的原因 | 第30-37页 |
| 一、制度层面：基层政府管理体制的缺陷 | 第30-33页 |
| （一） 基层政府职能定位不准确 | 第30-31页 |
| （二） 基层政府权力制约机制的缺乏 | 第31-32页 |
| （三） 基层政府的应急机制不健全 | 第32-33页 |
| 二、操作层面：理性人的非理性选择 | 第33-37页 |
| （一） 基层政府的权力“异化” | 第33-34页 |
| （二） 基层政府的行为不当 | 第34-35页 |
| （三） 基层政府对危机管理培训的投入不足 | 第35-37页 |
| 第四章 群体性突发事件治理中基层政府能力提升的对策 | 第37-48页 |
| 一、群体性突发事件治理中基层政府能力提升的制度创设 | 第37-40页 |
| （一） 危机应急机制 | 第37-38页 |
| （二） 行政问责机制 | 第38-39页 |
| （三） 权力监督机制 | 第39-40页 |
| 二、群体性突发事件治理中基层政府能力提升的实现路径 | 第40-44页 |
| （一） 加快基层政府职能的转变 | 第41-42页 |
| （二） 加强基层政府决策能力的建设 | 第42-43页 |
| （三） 规范基层政府的行为 | 第43页 |
| （四） 基层政府加大对危机管理培训的投入 | 第43-44页 |
| 三、群体性突发事件治理中基层政府能力提升的配套机制 | 第44-48页 |
| （一） 完善群体性突发事件治理的法规体系建设 | 第45页 |
| （二） 建立健全的社会保障制度 | 第45-46页 |
| （三） 推进基层民主自治建设 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-54页 |
| 后记 | 第54-55页 |
