| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 1 绪论 | 第9-17页 |
| 1.1 选题背景 | 第9页 |
| 1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第9-10页 |
| 1.2.2 现实意义 | 第10页 |
| 1.3 文献综述 | 第10-15页 |
| 1.3.1 食品安全概念的产生 | 第10-11页 |
| 1.3.2 食品安全监管中的政府和市场关系 | 第11-12页 |
| 1.3.3 国内外食品安全监管研究 | 第12-14页 |
| 1.3.4 国内外食品监管实践比较研究 | 第14-15页 |
| 1.3.5 文献评述 | 第15页 |
| 1.4 研究目标与研究方法 | 第15-16页 |
| 1.4.1 研究目标 | 第15-16页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第16页 |
| 1.5 创新点及不足之处 | 第16-17页 |
| 2 概念的界定与理论基础 | 第17-22页 |
| 2.1 概念的界定 | 第17-18页 |
| 2.1.1 食品安全 | 第17页 |
| 2.1.2 食品监管 | 第17页 |
| 2.1.3 政府监管 | 第17-18页 |
| 2.1.4 “三位一体”综合监管 | 第18页 |
| 2.2 政府监管食品安全的理论基础 | 第18-22页 |
| 2.2.1 信息不对称理论 | 第18-19页 |
| 2.2.2 无缝政府理论 | 第19-20页 |
| 2.2.3 政府失灵理论 | 第20页 |
| 2.2.4 创新理论 | 第20-22页 |
| 3 我国食品安全政府监管现状和必要性分析 | 第22-31页 |
| 3.1 食品安全现状分析 | 第22-24页 |
| 3.1.1 食源性污染严重 | 第22页 |
| 3.1.2 多种食品存在安全隐患 | 第22-23页 |
| 3.1.3 食品链中的安全隐患 | 第23-24页 |
| 3.2 我国食品安全政府监管职能缺位现状分析 | 第24-29页 |
| 3.2.1 食品安全法律法规体系建设不完善 | 第25-26页 |
| 3.2.2 食品安全标准体系存在漏洞 | 第26-27页 |
| 3.2.3 监管机构权限界定不清 | 第27页 |
| 3.2.4 财政投入较少,资源配置不合理 | 第27-28页 |
| 3.2.5 违规成本低,无法起到有效威慑作用 | 第28-29页 |
| 3.2.6 缺乏清晰的问责制度 | 第29页 |
| 3.3 强化食品安全政府监管职能的必要性分析 | 第29-31页 |
| 3.3.1 食品安全监管是政府维护消费者权益的义务和责任 | 第29页 |
| 3.3.2 食品安全监管是政府提升公信力的有效途径 | 第29-30页 |
| 3.3.3 政府主导食品安全监管是实现服务型政府的必要举措 | 第30页 |
| 3.3.4 强化政府监管职能是凝聚社会监督力量和企业主体力量的基础 | 第30-31页 |
| 4 高邮市食品安全政府监管的案例分析 | 第31-41页 |
| 4.1 高邮市食品生产加工企业概况 | 第31-32页 |
| 4.2 高邮市食品安全政府监管现状 | 第32-34页 |
| 4.2.1 食品安全政府监管体制 | 第32页 |
| 4.2.2 食品安全政府监管法律手段 | 第32-33页 |
| 4.2.3 实施食品安全“三位一体”综合监管模式 | 第33-34页 |
| 4.3 高邮市食品安全政府监管存在的问题及成因分析 | 第34-37页 |
| 4.3.1 机构整合不到位导致监管真空或重复 | 第34页 |
| 4.3.2 行政执法不严导致监管效率不高 | 第34-35页 |
| 4.3.3 资源配置不够导致检验检测能力不足 | 第35-36页 |
| 4.3.4 企业自律意识差增加食品安全监管难度 | 第36页 |
| 4.3.5 缺乏政府扶持导致社会监督力量弱 | 第36-37页 |
| 4.4 高邮市食品安全政府监管的经验和启示 | 第37-40页 |
| 4.4.1 政府监管职能明显强化,监管效果明显可见 | 第37-39页 |
| 4.4.2 构筑了诚信体系执法保障,提高企业自律意识 | 第39-40页 |
| 4.4.3 营造了良好信用氛围,健全了社会监督机制 | 第40页 |
| 4.5 小结 | 第40-41页 |
| 5 强化食品安全政府监管职能的对策措施 | 第41-51页 |
| 5.1 强化政府主导地位 | 第41-44页 |
| 5.1.1 强化政府在食品安全立法、执法、司法方面的监管 | 第41-42页 |
| 5.1.2 建立健全食品标准体系 | 第42-43页 |
| 5.1.3 食品监管职能需更优化 | 第43页 |
| 5.1.4 大力培育食品检测人才,加强技术设备支撑 | 第43-44页 |
| 5.1.5 建立健全食品安全素质提升机制 | 第44页 |
| 5.2 在企业自律方面发挥政府监管的基础与辅助作用 | 第44-46页 |
| 5.2.1 加强企业自律,奠定食品安全监管体系的基础 | 第44-45页 |
| 5.2.2 建立企业诚信机制 | 第45-46页 |
| 5.3 完善政府建立和健全社会第三方组织的职能作用 | 第46-47页 |
| 5.3.1 加大政府对第三方组织的培育和支持 | 第46页 |
| 5.3.2 政府帮助行业协会发挥引导作用 | 第46-47页 |
| 5.3.3 重视和发挥社会中介检验机构的作用 | 第47页 |
| 5.4 政府监管要确保消费者的权利,正确引导消费者监督 | 第47-49页 |
| 5.4.1 建立消费者基本权利制度 | 第47-48页 |
| 5.4.2 建全消费者反馈信息途径 | 第48页 |
| 5.4.3 建立消费者监督驱动机制 | 第48-49页 |
| 5.5 政府监管要充分发挥新闻媒体的监督作用 | 第49-51页 |
| 5.5.1 政府要加强新闻工作者职业道德建设 | 第49-50页 |
| 5.5.2 政府要正确面对媒体负面报道,寻求媒体支持 | 第50页 |
| 5.5.3 充分发挥新闻媒体的正确导向作用 | 第50-51页 |
| 结论 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
