| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4页 |
| 第1章 绪论 | 第8-15页 |
| 1.1 选题目的及意义 | 第8-9页 |
| 1.2 相关概念及国内外相关研究综述 | 第9-13页 |
| 1.2.1 国内对协管员的概念及性质的理解 | 第9-10页 |
| 1.2.2 国外对协助管理或协助治理概念的辨析 | 第10-11页 |
| 1.2.3 国内外对协管制度的理论研究 | 第11-13页 |
| 1.3 论文研究的思路及方法 | 第13页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第13页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第13页 |
| 1.4 论文创新之处及不足 | 第13-15页 |
| 1.4.1 创新之处 | 第13-14页 |
| 1.4.2 不足之处 | 第14-15页 |
| 第2章 网络化治理：创新协管员参与社会管理机制的理论基础 | 第15-22页 |
| 2.1 网络化治理理论的兴起 | 第15-16页 |
| 2.1.1 网络化治理的理论基础 | 第15-16页 |
| 2.1.2 网络化治理的时代背景 | 第16页 |
| 2.2 网络化治理理论的基本内涵与特征 | 第16-19页 |
| 2.2.1 网络化治理的内涵 | 第16-17页 |
| 2.2.2 网络化治理的特征 | 第17-19页 |
| 2.3 网络化治理对社会管理体制创新的启示 | 第19-22页 |
| 2.3.1 网络化治理的美国经验 | 第19-20页 |
| 2.3.2 网络化治理理论对创新社会管理体制的启示 | 第20-22页 |
| 第3章 上海协管员参与社会管理制度的背景及现状 | 第22-33页 |
| 3.1 上海协管员制度的产生与发展 | 第22-24页 |
| 3.1.1 协管项目与协管员队伍的产生 | 第22页 |
| 3.1.2 协管员参与社会管理制度的形成 | 第22-24页 |
| 3.2 上海协管员参与社会管理的工作现状 | 第24-31页 |
| 3.2.1 上海协管员队伍的发展现状 | 第24-27页 |
| 3.2.2 上海协管员参与社会管理制度的现状 | 第27-31页 |
| 3.3 上海协管员参与社会管理制度所发挥的重要作用 | 第31-33页 |
| 3.3.1 帮助困难群体实现体面就业的重要渠道 | 第31-32页 |
| 3.3.2 化解社会矛盾，推动和谐社会建设 | 第32页 |
| 3.3.3 有力推动各级政府职能的进一步转变 | 第32-33页 |
| 第4章 上海协管员参与社会管理制度面临的问题与挑战 | 第33-38页 |
| 4.1 上海协管员参与社会管理机制存在的问题 | 第33-35页 |
| 4.1.1 协管员队伍现状与解决就业初衷之间的矛盾 | 第33页 |
| 4.1.2 以条为主的管理模式与强化基层治理之间的矛盾 | 第33-34页 |
| 4.1.3 资金托底保障与提高工作效率之间的矛盾 | 第34-35页 |
| 4.1.4“非正规”组织形态与正规范化发展方向之间的矛盾 | 第35页 |
| 4.1.5 准公务员化的趋势与协助社会管理的理性需要之间的矛盾 | 第35页 |
| 4.2 上海协管员参与社会管理工作面临的挑战 | 第35-38页 |
| 4.2.1 上海整体就业形势发生新的变化 | 第36页 |
| 4.2.2 加强和创新社会管理提出新的要求 | 第36-37页 |
| 4.2.3 强化社会管理队伍建设有新的现实需要 | 第37页 |
| 4.2.4 创新社会治理模式有新的实践要求 | 第37-38页 |
| 第5章 构建协管员参与社会管理的网络格局之思路与对策 | 第38-46页 |
| 5.1 创新协管员参与社会管理工作机制的思路 | 第38-42页 |
| 5.1.1 构建政府主导、多元参与的协管员参与社会管理网络格局 | 第38-39页 |
| 5.1.2 合理划分社会管理空间，明确界定协管事务领域 | 第39-40页 |
| 5.1.3 授权向下，将协管员队伍管理纳入基层社会治理统筹考虑 | 第40页 |
| 5.1.4 加大社会组织的培育，建立合作治理的价值观念和信任机制 | 第40-41页 |
| 5.1.5 创新治理工具，实现对协管员队伍从管制到赋能的转变 | 第41-42页 |
| 5.2 创新协管员参与社会管理工作制度的具体举措 | 第42-45页 |
| 5.2.1 重新明确协管员队伍的发展方向 | 第42页 |
| 5.2.2 推动管理模式从以条为主转变为以块为主 | 第42-43页 |
| 5.2.3 大力推进协管职能的整合与优化 | 第43页 |
| 5.2.4 推动协管员队伍转制成立社会组织 | 第43-44页 |
| 5.2.5 改革政府财政资金支持模式 | 第44页 |
| 5.2.6 做好其他相关配套保障工作 | 第44-45页 |
| 5.3 创新协管员参与社会管理制度的预期成效 | 第45-46页 |
| 第6章 研究结论和展望 | 第46-48页 |
| 6.1 研究结论 | 第46页 |
| 6.2 工作展望 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
