| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 第一章 监控企业超标排污问题的法理解析 | 第8-19页 |
| 第一节 环境保护的宪法依据 | 第8-10页 |
| 一、我国环境保护的宪法规定 | 第8页 |
| 二、国外宪法中的环境保护规定 | 第8-10页 |
| 第二节 环境法的内涵——可持续发展 | 第10-14页 |
| 一、可持续发展的基本内涵及特征 | 第10-12页 |
| 二、可持续发展的基本原则 | 第12-13页 |
| 三、可持续发展的意义 | 第13-14页 |
| 第三节 单行法规对企业超标排污妨碍环境保护的规定 | 第14-19页 |
| 一、水污染防治法的规定 | 第14-16页 |
| 二、大气污染防治法的规定 | 第16-17页 |
| 三、环境噪声污染防治法的规定 | 第17页 |
| 四、固体废物污染防治法的规定 | 第17-19页 |
| 第二章 乌鲁木齐地区企业超标排污及政府监控的现状 | 第19-28页 |
| 第一节 企业超标排污的现状——以新疆乌苏啤酒有限责任公司为例 | 第19-26页 |
| 一、工程环境影响评价状况介绍 | 第19-24页 |
| 二、现有工程污染对比分析 | 第24-26页 |
| 第二节 企业超标排污导致乌鲁木齐地区目前的环境质量现状 | 第26-28页 |
| 一、空气质量现状 | 第26页 |
| 二、水环境质量现状 | 第26页 |
| 三、噪声环境质量现状 | 第26-27页 |
| 四、地表水环境质量 | 第27-28页 |
| 第三章 政府对企业超标排污监控的应然性分析 | 第28-37页 |
| 第一节 市场调节的弊端 | 第28-29页 |
| 一、公共物品较多 | 第28页 |
| 二、产权的缺位 | 第28页 |
| 三、外部性问题突出 | 第28-29页 |
| 四、环境风险的不确定性和环境利益的长远性 | 第29页 |
| 第二节 政府监控企业超标排污的必要性 | 第29-31页 |
| 一、政府干预与政府失灵 | 第29-30页 |
| 二、环境问题管理的多元模式 | 第30-31页 |
| 第三节 国外企业超标排污政府监控机制的借鉴 | 第31-34页 |
| 一、美国 | 第31-33页 |
| 二、日本 | 第33-34页 |
| 第四节 我国现有监控企业超标排污的法律途径评析 | 第34-37页 |
| 一、环境影响评价制度对企业排污的规制 | 第34-35页 |
| 二、“三同时”制度对企业排污的规制效果不佳 | 第35-37页 |
| 第四章 完善企业超标排污政府监控机制的对策建议 | 第37-47页 |
| 第一节 企业超标排污行为中政府责任的完善 | 第37-40页 |
| 一、进一 步强化政府行为和完善严重、重大污染的认定标准 | 第37页 |
| 二、完善排污收费制度 | 第37-39页 |
| 三、限期治理决定权实施主体的重新定位 | 第39-40页 |
| 四、提高环境保护部门执法水平 | 第40页 |
| 第二节 企业超标排污行为中加强企业自身规制 | 第40-44页 |
| 一、进一步明确企业排污违法应承担的法律责任 | 第40-42页 |
| 二、建立排污权交易制度 | 第42-44页 |
| 第三节 充分发挥公众参与作用监督企业超标排污行为 | 第44-47页 |
| 一、公众环境知情权的保障 | 第44-45页 |
| 二、提高公众环境参与权 | 第45页 |
| 三、公众环境救济权的实现 | 第45-47页 |
| 结束语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 附件 | 第50-58页 |
| 详细摘要 | 第58-67页 |
