行政事业性国有资产管理绩效评价研究
| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-12页 |
| 1 导论 | 第12-37页 |
| ·研究背景及意义 | 第12-17页 |
| ·研究背景 | 第13-17页 |
| ·研究意义 | 第17页 |
| ·国内外文献综述及研究现状 | 第17-27页 |
| ·国内文献综述及研究现状 | 第18-25页 |
| ·国外文献综述及研究现状 | 第25-27页 |
| ·研究方法和框架体系 | 第27-32页 |
| ·研究方法 | 第27-29页 |
| ·框架体系 | 第29-32页 |
| ·研究的难点和创新点 | 第32-37页 |
| ·主要难点 | 第32-35页 |
| ·主要创新点 | 第35-37页 |
| 2 我国行政事业性国有资产管理的概况 | 第37-57页 |
| ·行政事业性国有资产的构成及规模增长 | 第37-44页 |
| ·基本构成与价值表现 | 第37-40页 |
| ·规模增长特点与原因 | 第40-44页 |
| ·行政事业性国有资产管理体制与法律制度体系 | 第44-46页 |
| ·现行管理体制 | 第44-45页 |
| ·法律制度体系 | 第45-46页 |
| ·我国行政事业性国有资产管理的实践探索 | 第46-53页 |
| ·创新配置管理 | 第47-48页 |
| ·重视产权管理 | 第48-50页 |
| ·强化收入管理 | 第50-52页 |
| ·加快信息建设 | 第52-53页 |
| ·行政事业性国有资产管理仍然面临诸多问题 | 第53-57页 |
| ·存量资产家底不清 | 第54页 |
| ·资产结构不尽合理 | 第54页 |
| ·资产占用尚不公平 | 第54-55页 |
| ·资产运行效率不高 | 第55-57页 |
| 3 尽快引入行政事业性国有资产管理绩效评价 | 第57-68页 |
| ·行政事业性国有资产管理绩效评价的特点 | 第57-59页 |
| ·财政支出绩效评价的有效延伸 | 第57-58页 |
| ·政府绩效评价的重要组成部分 | 第58页 |
| ·区别于企业经营性国有资产绩效评价 | 第58-59页 |
| ·行政事业性国有资产管理绩效评价的必要性与可行性 | 第59-63页 |
| ·强化单位责任意识的有效手段 | 第59-60页 |
| ·提高资产管理效率的必要方法 | 第60-61页 |
| ·推动预算管理科学化的重要依据 | 第61页 |
| ·深化公共财政改革的必由路径 | 第61-62页 |
| ·强化财政监管的有效措施 | 第62-63页 |
| ·开展绩效评价面临的主要问题 | 第63-68页 |
| ·绩效观念淡薄 | 第63-64页 |
| ·管理体制不顺 | 第64-65页 |
| ·基础工作弱化 | 第65-66页 |
| ·评价机制缺失 | 第66页 |
| ·专业人才匮乏 | 第66-68页 |
| 4 绩效管理的相关理论与国内外实践 | 第68-88页 |
| ·绩效评价的理论依据 | 第68-73页 |
| ·公共产品理论 | 第68-69页 |
| ·产权理论与超产权理论 | 第69-70页 |
| ·委托代理理论 | 第70-71页 |
| ·绩效预算理论 | 第71-72页 |
| ·公共管理理论 | 第72-73页 |
| ·为顾客服务理论 | 第73页 |
| ·国外绩效评价的实践经验 | 第73-84页 |
| ·国外政府公共支出绩效评价的实践经验 | 第73-81页 |
| ·国外政府公共资产绩效管理的实践经验 | 第81-84页 |
| ·我国国有资产管理绩效评价的实践探索 | 第84-88页 |
| ·企业国有资产管理绩效评价的实践经验 | 第84-87页 |
| ·我国行政事业性国有资产管理绩效评价的探索 | 第87-88页 |
| 5 行政事业性国有资产管理绩效评价的基本思路 | 第88-95页 |
| ·目标定位 | 第88-89页 |
| ·总体目标 | 第88页 |
| ·近期目标 | 第88-89页 |
| ·中长期目标 | 第89页 |
| ·绩效评价原则 | 第89-92页 |
| ·绩效评价与预算管理相结合 | 第89-90页 |
| ·绩效评价与财务管理相结合 | 第90页 |
| ·绩效评价与信息公开相结合 | 第90-91页 |
| ·绩效评价与奖惩机制相结合 | 第91页 |
| ·绩效评价与政府改革相结合 | 第91-92页 |
| ·绩效评价方法 | 第92-93页 |
| ·行政评价为主、社会评价为辅 | 第92页 |
| ·外部评价为主、自我评价为辅 | 第92-93页 |
| ·过程评价为主、结果评价为辅 | 第93页 |
| ·绩效评价推进步骤 | 第93-95页 |
| ·先试点、后推广 | 第94页 |
| ·先中央、后地方 | 第94页 |
| ·先通用、后专用 | 第94-95页 |
| 6 行政事业性国有资产管理绩效评价体系构建 | 第95-106页 |
| ·参与主体 | 第95-99页 |
| ·主管部门 | 第95-97页 |
| ·和政事业单位 | 第97-98页 |
| ·社会公众 | 第98页 |
| ·第三方独立主体 | 第98-99页 |
| ·评价类别 | 第99-100页 |
| ·短期的年度绩效评价 | 第99-100页 |
| ·中长期的跨年度绩效评价 | 第100页 |
| ·评价指标确立 | 第100-104页 |
| ·指标确立原则 | 第101-103页 |
| ·评价重点 | 第103-104页 |
| ·评价工作机制和实施流程 | 第104-106页 |
| 7 行政事业性国有资产管理绩效评价指标设计 | 第106-132页 |
| ·评价指标的分类和分层 | 第106-108页 |
| ·分类别设计评价指标 | 第106-107页 |
| ·分层次设计评价指标 | 第107-108页 |
| ·指标内涵与赋值标准 | 第108-120页 |
| ·资产保障水平指标 | 第108-111页 |
| ·资产管理能力指标 | 第111-112页 |
| ·资产运行效率指标 | 第112-116页 |
| ·资产运行及管理效果指标 | 第116-120页 |
| ·确定指标权重 | 第120-125页 |
| ·指标信息获取与评价结果计算 | 第125-127页 |
| ·评价报告撰写及运用 | 第127-128页 |
| ·中央本级行政单位车辆资产管理绩效评价体系构建 | 第128-132页 |
| 8 行政事业性国有资产管理绩效评价的配套改革 | 第132-144页 |
| ·完善行政事业性国有资产管理法律制度体系 | 第132-133页 |
| ·制定并出台《行政事业性国有资产管理法》 | 第132-133页 |
| ·细化行政事业性国有资产管理及绩效评价的具体制度 | 第133页 |
| ·健全行政事业性国有资产管理组织架构 | 第133-137页 |
| ·强化财政部门的行政综合监管 | 第133-135页 |
| ·依托资产管理机构的专业管理 | 第135-136页 |
| ·重视审计部门的独立审计 | 第136-137页 |
| ·推进政府会计标准的制定与出台 | 第137-139页 |
| ·健全政府会计体系是绩效评价的重要前提 | 第137-138页 |
| ·加快政府会计标准的制定与出台 | 第138-139页 |
| ·实施行政事业性国有资本预算制度 | 第139-141页 |
| ·国有资本预算体系的组成部分 | 第139页 |
| ·尽快推动事业性国有资本预算工作 | 第139-140页 |
| ·实现“两个预算”的有效对接 | 第140-141页 |
| ·建立行政事业性国有资产管理绩效问责机制 | 第141页 |
| ·搭建行政事业性国有资产管理绩效评价信息系统 | 第141-144页 |
| 参考文献 | 第144-155页 |
| 攻读博士学位期间的研究成果 | 第155-156页 |
| 后记 | 第156页 |
