| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-12页 |
| 1 绪论 | 第12-17页 |
| ·问题的提出与研究背景 | 第12页 |
| ·研究目的及意义 | 第12-13页 |
| ·研究目的 | 第12页 |
| ·研究的学术意义 | 第12-13页 |
| ·研究的实用意义 | 第13页 |
| ·研究思路 | 第13-14页 |
| ·本研究相关概念的界定 | 第13页 |
| ·研究思路 | 第13-14页 |
| ·研究方法 | 第14-15页 |
| ·论文内容与结构 | 第15页 |
| ·论的重点、难点、创新点 | 第15-17页 |
| ·研究重点 | 第15-16页 |
| ·研究难点 | 第16页 |
| ·创新点 | 第16-17页 |
| 2 公债相关理论及其历史演变 | 第17-26页 |
| ·债务的基本概念 | 第17页 |
| ·国外的债务理论 | 第17-23页 |
| ·国内的债务理论 | 第23-26页 |
| 3 公共产品与地方政府举债 | 第26-31页 |
| ·公共产品与财政收支 | 第26页 |
| ·地方财政支出膨胀的原因 | 第26-27页 |
| ·地方公共产品的筹资渠道 | 第27页 |
| ·国外地方政府的举债 | 第27-29页 |
| ·美国地方政府的举债 | 第27-28页 |
| ·日本地方政府的举债 | 第28-29页 |
| ·我国地方政府举债的必然性 | 第29-31页 |
| 4 分税制与地方政府举债 | 第31-42页 |
| ·我国实施分税制的背景 | 第31-33页 |
| ·“两个财政收入”比例的下降 | 第31-32页 |
| ·扭曲资源配置方式 | 第32页 |
| ·税制落后、管理困难 | 第32-33页 |
| ·分税制改革的内容 | 第33-35页 |
| ·分税制改革的目标 | 第33页 |
| ·分税制的基本原则 | 第33-35页 |
| ·分税制改革的成效 | 第35-38页 |
| ·“两个比重”得到提高 | 第36页 |
| ·税制得到优化 | 第36-37页 |
| ·推动政府职能转变 | 第37页 |
| ·在法律上赋予地方预算自主权 | 第37-38页 |
| ·分税制改革的缺陷 | 第38-42页 |
| ·分税制后地方税制体系有较大的缺陷 | 第38-40页 |
| ·地方财政面临的困难 | 第40-42页 |
| 5 官员行为倾向与地方政府举债 | 第42-54页 |
| ·地方政府举债行为动力概念 | 第42页 |
| ·动力结构的理论基础 | 第42-44页 |
| ·独立个体行为的动力机构 | 第42-43页 |
| ·组织行为的动力结构 | 第43-44页 |
| ·制度变迁动力理论 | 第44-45页 |
| ·诱致性制度变迁动力理论 | 第44-45页 |
| ·强制性制度变迁动力理论 | 第45页 |
| ·我国地方政府举债行为强动力分析——一个理论分析视角 | 第45-50页 |
| ·地方政府举债行为的外在强动力性 | 第45-47页 |
| ·地方政府举债行为的内在强动力性 | 第47-48页 |
| ·农村合作基金会：基于地方政府举债行为强动力的实证分析 | 第48-50页 |
| ·地方政府筹资的新发展 | 第50-54页 |
| ·土地财政简况 | 第50页 |
| ·土地财政的实践 | 第50-54页 |
| 6 地方政府举债行为案例分析 | 第54-65页 |
| ·西部某省D 地级市举债状况的典型意义 | 第54页 |
| ·D 市各级政府债务基本情况 | 第54-55页 |
| ·D 市政府举债的主要特征 | 第55-62页 |
| ·D 市政府举债的普遍性 | 第55页 |
| ·或有债务比重上升 | 第55-56页 |
| ·债务随政府级次下降而加重 | 第56-57页 |
| ·举债主体五花八门 | 第57-58页 |
| ·债务来源结构复杂 | 第58-60页 |
| ·债务用途多种多样 | 第60-62页 |
| ·D 市政府债务形成的原因 | 第62页 |
| ·地方政府举债存在的问题 | 第62-64页 |
| ·对地方财政稳定运行构成隐患 | 第62-63页 |
| ·容易传递并演变成潜在金融风险 | 第63页 |
| ·资金运用不当易出现低效和浪费现象 | 第63页 |
| ·地方债务运用形成的部分债权难收回 | 第63页 |
| ·地方政府债务信息缺乏透明度 | 第63-64页 |
| ·化解地方政府债务的做法 | 第64-65页 |
| ·筹措还款专项资金 | 第64页 |
| ·盘活闲置政府资产 | 第64页 |
| ·持续开展借新还旧 | 第64页 |
| ·大力调整支出结构 | 第64-65页 |
| 7 地方政府举债融资的出路与建议 | 第65-71页 |
| ·地方政府举债融资仍将长期存在 | 第65-66页 |
| ·完善地方政府举债的法律制度 | 第66-67页 |
| ·严格控制地方政府举债的主体资格、规模、方式以及用途 | 第67-68页 |
| ·加强地方政府债务风险的防范和化解 | 第68-69页 |
| ·强化对地方政府举债的监督 | 第69页 |
| ·进一步完善分税制财政管理体制 | 第69-70页 |
| ·改革行政激励机制，推进科学发展 | 第70-71页 |
| 致谢 | 第71-72页 |
| 参考文献 | 第72-75页 |
| 附录 | 第75-77页 |
| A 作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录 | 第75页 |
| B 作者在攻读硕士学位期间参加的科研项目及得奖情况 | 第75-77页 |
