| 内容提要 | 第1-7页 |
| 引言 | 第7-13页 |
| 一、研究缘起 | 第7-9页 |
| 二、相关研究综述 | 第9-10页 |
| 三、研究视角和基本逻辑 | 第10-11页 |
| 四、本文研究方法及创新之处 | 第11-13页 |
| 第一章 我国乡镇债务的概述 | 第13-23页 |
| 一、乡镇债务的基本内涵 | 第13-14页 |
| 二、我国乡镇债务产生的历史脉络 | 第14-16页 |
| 三、我国乡镇债务的范围及构成 | 第16-18页 |
| 四、研究我国乡镇债务需厘清的几个前提性问题 | 第18-23页 |
| 第二章 当前我国乡镇债务的现实考察 | 第23-30页 |
| 一、我国乡镇债务的总体状况及特点 | 第23-24页 |
| 二、乡镇债务对我国社会经济发展的现实影响 | 第24-27页 |
| 三、来自H 市的样本阐释 | 第27-30页 |
| 第三章 导致我国乡镇债务问题产生的体制根源 | 第30-38页 |
| 一、“压力型”行政体制的现实表现 | 第30-31页 |
| 二、财政体制未完善的剪刀差 | 第31-32页 |
| 三、政府倚重“经济主导”管理体制的负面体现 | 第32-33页 |
| 四、税收制度调整的权限制约 | 第33-34页 |
| 五、农村金融管理体制改革的曲折探索 | 第34-35页 |
| 六、债务监督管理体制的无效化 | 第35-36页 |
| 七、乡镇职能转变体制的进程受阻 | 第36-38页 |
| 第四章 当前乡镇自身化解债务的困境 | 第38-50页 |
| 一、历史困境：农村经济社会需求与乡镇自利性之间的差异 | 第38-39页 |
| 二、资源困境：基层权威性调配空间有限性与负债特殊性并存 | 第39-40页 |
| 三、体制困境：“讨价还价”的财政体制和乡镇政府发展的分离 | 第40-41页 |
| 四、动力困境：绩效考评与责任追究的缺位成为化解债务的挡箭牌 | 第41-42页 |
| 五、机构困境：精简效能目标与人情关系压力的博弈 | 第42-44页 |
| 六、税改困境：中央思路与乡镇财政窘迫的矛盾凸现 | 第44-45页 |
| 七、稳定困境：化解乡镇债务目标与政府稳定工作任务的直接遭遇 | 第45-46页 |
| 八、主体困境：历史因素的沉淀与现实单纯的期待的反差 | 第46-47页 |
| 九、诺斯悖论：困境中的政府角色错位 | 第47-48页 |
| 十、考核困境：和谐发展导向与干部政绩升迁的错位 | 第48-50页 |
| 第五章 化解我国乡镇债务问题的治理之策 | 第50-64页 |
| 一、立足宏观的观念更新与化解思路的明晰 | 第50-53页 |
| 二、立足微观的具体化解方案与相关政策调整 | 第53-57页 |
| 三、加强和完善乡镇债务化解的长效机制 | 第57-64页 |
| 结论 | 第64-67页 |
| 注释 | 第67-70页 |
| 参考文献 | 第70-75页 |
| 攻读学位期间发表的主要学术论文及其他研究成果 | 第75-79页 |
| 中文摘要 | 第79-81页 |
| 英文摘要 | 第81-85页 |
| 后记 | 第85-86页 |
