| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-10页 |
| 第一部分 导论 | 第10-14页 |
| 第二部分 财政层级的理论分析 | 第14-21页 |
| 一、财政层级划分的理论依据之一:公共产品理论 | 第14-15页 |
| 二、财政层级划分的理论依据之二:公共选择理论 | 第15-17页 |
| 三、财政层级划分的理论依据之三:行政管理学 | 第17-18页 |
| 四、财政层级划分的理论依据之四:新制度经济学 | 第18-21页 |
| 第三部分 中国政府层级与财政层级现存问题及分析 | 第21-31页 |
| 一、建国后政府层级与财政层级的演变 | 第21-23页 |
| 二、现行地方政府层级与财政层级的运行状况及问题 | 第23-26页 |
| (一) 各级地方政府缺乏明确的支出责任 | 第24-25页 |
| (二) 省以下政府的收入分配不合理 | 第25-26页 |
| (三) 省对下级地方转移支付制度不完善 | 第26页 |
| 三、问题的根源分析 | 第26-31页 |
| (一) “职责同构”的集权型政府结构与财政分权之间存在矛盾 | 第26-27页 |
| (二) 政府级次过多使得各级政府间财权难以划分 | 第27-29页 |
| (三) 过多的政府级次和僵化的政府组织形式侵蚀了财政资源 | 第29-31页 |
| 第四部分 国际经验借鉴及对我国的启示 | 第31-40页 |
| 一、国际上政府层级与财政层级设置的基本情况 | 第31-37页 |
| (一) 美国 | 第31-32页 |
| (二) 澳大利亚 | 第32-33页 |
| (三) 德国 | 第33-34页 |
| (四) 法国 | 第34-36页 |
| (五) 日本 | 第36-37页 |
| 二、国外主要经验借鉴 | 第37-40页 |
| 第五部分 优化地方财政层级改革思路与现实选择 | 第40-62页 |
| 一、改革思路 | 第40-46页 |
| (一) 走出“职责同构”明确职责分工 | 第40-42页 |
| (二) 组织形式多样化 | 第42-44页 |
| (三) 组织结构扁平化 | 第44-45页 |
| (四) 突破“一级政府一级财政”模式的束缚 | 第45-46页 |
| 二、优化地方财政层级现实选择:构建三级政府财政 | 第46-59页 |
| (一) 推行“省管县”财政体制 | 第46-53页 |
| (二) 推行“乡财县管”财政体制 | 第53-59页 |
| 三、结论 | 第59-62页 |
| 参考文献 | 第62-65页 |
| 后记 | 第65-66页 |