| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-9页 |
| 引言 | 第9页 |
| 一、土地征收的概念、特点及我国现行土地征收制度 | 第9-12页 |
| （一） 土地征收的概念、特点 | 第9-11页 |
| 1、目的的公益性 | 第10页 |
| 2、程序的合法性 | 第10页 |
| 3、补偿的合理性 | 第10页 |
| 4、强制的依法性 | 第10-11页 |
| （二） 我国现行的土地征收制度 | 第11-12页 |
| 二、我国现有土地征收制度存在的突出问题 | 第12-15页 |
| （一） “公共利益”的范畴界定不明确，经常被自由裁量 | 第12-13页 |
| （二） 土地一级市场被国家垄断，土地流转受到严格限制 | 第13页 |
| （三） 不能准确、及时、全面显示土地市场的供需情况 | 第13-14页 |
| （四） 补偿标准低、随意性大、无法律救济途径，严重侵害农民合法权益 | 第14-15页 |
| 1、补偿标准低 | 第14页 |
| 2、政府享有土地补偿的单方的自由裁量权，农民没有任何话语权 | 第14页 |
| 3、土地征收补偿缺乏有效的法律救济手段和途径 | 第14-15页 |
| （五） 土地征收程序极不规范，无法做到公开、公平、公正 | 第15页 |
| （六） 政府成为土地征收行为的最大受益者 | 第15页 |
| 三、国外的土地征收制度及对我国完善土地征收制度的借鉴意义 | 第15-18页 |
| （一） 美国的土地征收制度 | 第16页 |
| （二） 英国的土地征收制度 | 第16页 |
| （三） 日本的土地征收制度 | 第16-17页 |
| (四) 美英日三国土地征收制度对我国的启示 | 第17-18页 |
| 1、美国的启示 | 第17页 |
| 2、英国的启示 | 第17页 |
| 3、日本的启示 | 第17-18页 |
| 四、对我国土地征收制度的政策导向分析并建立相应原则 | 第18-21页 |
| （一） 土地征收的政策导向分析 | 第18-19页 |
| 1、明确土地征收的目的和前提，界定公共利益的范围 | 第18-19页 |
| 2、完善土地征收的程序 | 第19页 |
| 3、完善土地征收补偿的救济途径和方式 | 第19页 |
| （二） 土地征收的原则 | 第19-21页 |
| 1、保护农民集体的所有权 | 第19-20页 |
| 2、实施最严格的土地用途管制，保护国家的耕地安全 | 第20页 |
| 3、保证国家重点项目和重大工程建设用地 | 第20页 |
| 4、可持续发展 | 第20页 |
| 5、土地征收的利益平衡和救济方式 | 第20-21页 |
| 五、进一步完善我国土地征收制度的建议 | 第21-29页 |
| （一） 关于征收公益性用地的建议 | 第21-23页 |
| 1、严格界定“公共利益”范围 | 第21页 |
| 2、完善土地征收程序 | 第21页 |
| 3、建立科学的土地补偿标准，实现土地征收补偿的市场化联动运作 | 第21-22页 |
| 4、完善征地相关配套法律体系 | 第22页 |
| 5、拓宽土地征收救济途径 | 第22-23页 |
| 6、建立科学的绩效考核机制，减少地方政府搞土地财政的冲动 | 第23页 |
| （二） 建立城乡统一的建设用地市场，保障经营性建设用地 | 第23-29页 |
| 1、实现城乡规划一体、资产属性一致、实际利用一致的土地使用权能 | 第23-24页 |
| 2、完善农村土地产权制度 | 第24-25页 |
| 3、做好土地利用整体规划 | 第25页 |
| 4、进一步转变政府职能，加强政府对土地市场的宏观调控 | 第25-26页 |
| 5、税收制度的合理调节 | 第26-28页 |
| 6、完善土地入市农民的社会保障制度 | 第28-29页 |
| 结语 | 第29-30页 |
| 参考文献 | 第30-31页 |
| 致谢 | 第31-32页 |
| 个人简历 | 第32页 |
| 发表的学术论文 | 第32页 |
