| 序言 | 第1-9页 |
| 一、司法权和行政权概述 | 第9-16页 |
| （一） 司法权的概念 | 第9-10页 |
| （二） 司法权的五大特点 | 第10-13页 |
| 1. 司法的独立性特点 | 第10-11页 |
| 2. 司法权的中立性特点 | 第11页 |
| 3. 司法权的公正性特点 | 第11-12页 |
| 4. 司法的被动性特点 | 第12-13页 |
| 5. 司法的终极性特点 | 第13页 |
| （三） 行政权的概念 | 第13-14页 |
| （四） 行政权的特点 | 第14-16页 |
| 1. 行政权的强制性特点 | 第14-15页 |
| 2. 行政权的主动性特点 | 第15页 |
| 3. 行政权的优益性特点 | 第15-16页 |
| 二、司法权与行政权的关系 | 第16-20页 |
| 第一，行政权僭越司法权 | 第17页 |
| 第二，司法权替代行政权 | 第17-18页 |
| 第三，行政权超越司法权 | 第18-19页 |
| 第四，司法权超越行政权 | 第19-20页 |
| 三、司法权与行政权冲突的具体表现及成因分析 | 第20-32页 |
| （一） 司法权与行政权在行政审判中冲突表现的多样性 | 第20-28页 |
| 1. 行政机关的终局裁决权，使司法权丧失对行政权的制衡 | 第20-21页 |
| 2. 司法权替代行政权作出行政决定，司法权排除行政权 | 第21-28页 |
| （二） 司法权与行政权产生冲突的原因分析 | 第28-32页 |
| 1. 历史的原因 | 第28-29页 |
| 2. 认识上的原因 | 第29-30页 |
| 3. 案件分工上的原因 | 第30-32页 |
| 四、解决司法权与行政权冲突的对策 | 第32-42页 |
| （一） 在行政审判中确立司法审查自制原则 | 第32-35页 |
| 第一，司法权对行政权中专业性、技术性方面的司法自制 | 第32-34页 |
| 第二，司法权对行政权权威尊重方面的司法自制 | 第34页 |
| 第三，司法权对行政自由裁量权的司法自制 | 第34-35页 |
| （二） 确立司法审查的界限及标准 | 第35-37页 |
| （三） 行政案件应统一调整为行政审判庭审理 | 第37-38页 |
| （四） 在现有法律框架下确立适度的司法变更原则 | 第38-39页 |
| （五） 从立法上扩大司法变更权的适用范围 | 第39-42页 |
| 1. 解除司法解释第六十一条适用条件的行政裁决案件 | 第39页 |
| 2. 行政补偿案件 | 第39-40页 |
| 3. 行政合同案件 | 第40页 |
| 4. 劳动教养决定案件 | 第40-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
