公共选择理论视野下的我国基层政府监管问题探讨
| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-9页 |
| 1 序言 | 第9-15页 |
| ·研究缘起 | 第9页 |
| ·国内外研究现状 | 第9-12页 |
| ·国外研究现状 | 第9-11页 |
| ·国内研究现状 | 第11-12页 |
| ·研究意义和目的 | 第12页 |
| ·研究方法 | 第12-13页 |
| ·文献研究法 | 第12页 |
| ·跨学科研究法 | 第12-13页 |
| ·比较研究法 | 第13页 |
| ·研究框架及逻辑思路 | 第13-15页 |
| 2 公共选择理论的基本假设 | 第15-25页 |
| ·公共选择理论概述 | 第15-18页 |
| ·公共选择理论中两个独立性质的要素 | 第18-21页 |
| ·“经济人”假设 | 第18-19页 |
| ·交易经济学 | 第19-21页 |
| ·对公共选择理论中国适用性的评价 | 第21-25页 |
| 3 我国基层政府监管环境的概况 | 第25-35页 |
| ·我国基层政府监管的概念界定 | 第25-27页 |
| ·基层政府 | 第25-26页 |
| ·政府监管 | 第26-27页 |
| ·我国基层政府监管环境的现状 | 第27-30页 |
| ·我国基层政府监管环境的隐患 | 第30-35页 |
| ·无法可依的状态限制了独立监管制度作用的发挥 | 第30页 |
| ·职责不明会严重影响监管效率 | 第30-31页 |
| ·监管边界含混不清 | 第31页 |
| ·监管机构的职能不清影响了监管制度的有效性 | 第31-32页 |
| ·过于独立可能会产生的不负责任问题 | 第32页 |
| ·被迫陷入过度监管的恶性循环 | 第32-33页 |
| ·程序过于僵化导致效率低下 | 第33页 |
| ·成本收益分析的不确定性影响良好的政策选择 | 第33-35页 |
| 4 当前我国基层政府监管不力的原因分析 | 第35-45页 |
| ·从公共选择理论层面分析 | 第35-39页 |
| ·政府监管是一种特殊的公共产品 | 第35-36页 |
| ·政府官员的自利性 | 第36页 |
| ·特殊利益集团的操纵 | 第36-37页 |
| ·信息不对称问题 | 第37-38页 |
| ·集体行动的困境 | 第38页 |
| ·社会公众不愿主动监督政府，反而倾向于“搭便车” | 第38-39页 |
| ·从具体监管实践层面分析 | 第39-45页 |
| ·基层政府“双重身份”的困境 | 第39页 |
| ·监管的法律规则失范 | 第39-41页 |
| ·监管规则执行机制不健全 | 第41页 |
| ·不具备成熟的行为主体 | 第41-42页 |
| ·执法程序不公正 | 第42页 |
| ·我国基层政府的监管治理机制不健全 | 第42页 |
| ·监管影响评估程序的缺位 | 第42-43页 |
| ·专业人员欠缺 | 第43页 |
| ·市民社会的缺失 | 第43-45页 |
| 5 改善我国基层政府监管问题的思路 | 第45-51页 |
| ·从内部改革基层政府的监管体制 | 第45-47页 |
| ·树立依法监管的理念，实现体制创新 | 第45页 |
| ·合理界定政府职能 | 第45-46页 |
| ·基层政府自主建立一个透明的、可预测的监管体系 | 第46页 |
| ·加强专业化和有责任心的监管队伍建设 | 第46-47页 |
| ·从外部加强对基层政府的权力制衡 | 第47-51页 |
| ·借鉴国外的经验，实现部分公共领域的民营化 | 第47页 |
| ·完善基层政府监管的法律框架 | 第47-48页 |
| ·发挥行业协会及其他形式的社会中介组织的作用 | 第48页 |
| ·加强媒体对公共基层政府工作的监管 | 第48-49页 |
| ·建立多层次、多主体参与的现代监管体系 | 第49-50页 |
| ·建立、健全相关主体利益诉求机制和补偿制度 | 第50-51页 |
| 6 结论 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-55页 |
