| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 一、绪论 | 第12-19页 |
| (一) 研究背景和意义 | 第12-13页 |
| 1. 研究背景 | 第12页 |
| 2. 研究意义 | 第12-13页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第13-18页 |
| 1. 国内研究现状 | 第13-16页 |
| (1) 乡镇政府与村委会之间的关系 | 第13页 |
| (2) 乡镇政府与村委会之间存在的问题 | 第13-14页 |
| (3) 乡镇政府行政管理和村民自治之间出现问题的主要原因 | 第14-15页 |
| (4) 解决乡镇政府行政管理和村民自治两者衔接问题的方法成果 | 第15-16页 |
| 2. 国外研究现状 | 第16-18页 |
| (1) 乡镇政府与村委会之间的关系 | 第16页 |
| (2) 乡镇政府行政管理与村民自治两者之间衔接出现问题的原因 | 第16-17页 |
| (3) 乡镇行政管理和村民自治两者更为有效衔接的相关措施 | 第17-18页 |
| (三) 研究内容和方法 | 第18-19页 |
| 二、福建省永定县乡镇行政管理与村民自治有效衔接的现状与问題 | 第19-26页 |
| (一) 永定县及其所辖镇村的概况 | 第19页 |
| (二) 永定县乡镇行政管理与村民自治现状 | 第19-24页 |
| 1. 乡镇政府职能及所处角色 | 第19-21页 |
| 2. 村委会职能及所处角色 | 第21-22页 |
| 3. 乡镇行政管理与村民自治两者的衔接现状 | 第22-24页 |
| (三) 永定县乡镇管理与村民自治两者衔接过程中的现实困境 | 第24-26页 |
| 1. 乡镇和村之间关系存在行政控制问题 | 第24页 |
| 2. 乡镇行政管理与村民自治两者之间存形而上学问题 | 第24-25页 |
| 3. 村委会存在行政附属化现象 | 第25-26页 |
| 三、乡镇行政管理与村民自治存在问题的原因分析 | 第26-31页 |
| (一) 乡镇政府自身行政管理失位 | 第26页 |
| (二) 我国法律规定存在缺陷 | 第26-27页 |
| (三) 乡村干部综合素质低 | 第27-28页 |
| (四) 村民自治陷入盲目 | 第28-30页 |
| (五) 农村经济发展水平不高 | 第30-31页 |
| 四、实现我国乡镇行政管理与村民自治有效衔接的对策建议 | 第31-38页 |
| (一) 稳步加强乡镇政府自身行政管理 | 第31-32页 |
| 1. 改善政府原有管理模式 | 第31页 |
| 2、转变乡镇政府服务职能 | 第31-32页 |
| 3. 发挥各方监督功能 | 第32页 |
| (二) 逐步建立起科学的村民自治制度 | 第32-34页 |
| 1. 理清村民委员会和党支部的权利和义务 | 第32页 |
| 2. 完善改良目前村干部选举制度 | 第32-34页 |
| 3. 积极推行村务公开制度 | 第34页 |
| (三) 大力提高村民和乡村干部自治水平 | 第34-35页 |
| 1. 提高村民和乡村干部的自身素质 | 第34-35页 |
| 2.増强村民和乡村干部的自治能力 | 第35页 |
| (四) 激发新时期农村经济发展的新活力 | 第35-38页 |
| 结论 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
