| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第10-15页 |
| 第一节 研究意义 | 第10-11页 |
| 一、有助于明确基层政协参与政策协商的重点，提高协商实效 | 第10页 |
| 二、有助于完善基层政协协商机制，促进工作制度化、规范化 | 第10-11页 |
| 三、有助于丰富基层政协协商实践，促进协商民主广泛、多层、制度化发展 | 第11页 |
| 第二节 研究现状 | 第11-13页 |
| 第三节 研究方法和文章框架 | 第13-15页 |
| 第二章 人民政协与公共政策 | 第15-23页 |
| 第一节 人民政协是我国协商民主的重要渠道 | 第15-18页 |
| 一、协商民主的主要内涵与特征 | 第15-17页 |
| 二、人民政协是我国协商民主的生动实践 | 第17-18页 |
| 第二节 公共政策内涵及公共政策过程 | 第18-19页 |
| 一、公共政策内涵 | 第18-19页 |
| 二、政策过程 | 第19页 |
| 第三节 人民政协协商在公共政策过程中的优势 | 第19-21页 |
| 一、人民政协政治协商是我国政策系统中的一项制度性安排 | 第19-20页 |
| 二、人民政协在政策系统中的位置超脱 | 第20页 |
| 三、人民政协在政治上具有最大的包容性 | 第20-21页 |
| 四、人民政协联系广泛、人才荟萃 | 第21页 |
| 第四节 人民政协协商的公共政策功能 | 第21-23页 |
| 一、政策议程功能 | 第21-22页 |
| 二、政策咨询功能 | 第22页 |
| 三、政策执行功能 | 第22页 |
| 四、政策评估功能 | 第22-23页 |
| 五、政策监督功能 | 第23页 |
| 第三章 闵行区政协参与政策协商情况 | 第23-35页 |
| 第一节 案例及分析 | 第24-28页 |
| 一、七宝老街改造 | 第24-25页 |
| 二、闵行区公共自行车项目 | 第25-26页 |
| 三、闵行区养老服务业发展 | 第26-27页 |
| 四、案例启示 | 第27-28页 |
| 第二节 闵行区政协参与政策协商的经验 | 第28-32页 |
| 一、围绕重大政策主动协商，推动政协政策协商纳入党委、政府决策平台 | 第28-29页 |
| 二、拓展和丰富政策协商平台，建立广泛、多层的协商体系 | 第29-30页 |
| 三、扎实开展调查研究，增强政策协商说服力 | 第30-31页 |
| 四、发挥委员主体作用，提升协商意见代表性 | 第31-32页 |
| 第三节 当前基层政协参与政策协商存在的不足 | 第32-35页 |
| 一、社会多元化与界别代表性不强的矛盾 | 第32页 |
| 二、利益广泛代表性与协商议题确立机制单一化的矛盾 | 第32-33页 |
| 三、协商主体平等要求与委员履职平衡性的矛盾 | 第33-34页 |
| 四、协商主体平等要求与信息不对称的矛盾 | 第34页 |
| 五、政协协商意愿与决策部门偏好的矛盾 | 第34页 |
| 六、委员履职要求的不断提高与履职精力不足的矛盾 | 第34-35页 |
| 第四章 加强基层政协政策协商工作的对策建议 | 第35-40页 |
| 第一节 增强基层政协协商建言代表性 | 第35-37页 |
| 一、优化基层政协界别设置机制 | 第35-36页 |
| 二、优化基层政协委员产生、退出机制 | 第36页 |
| 三、优化基层政协协商议题的协商机制 | 第36页 |
| 四、优化基层政协界别工作 | 第36-37页 |
| 第二节 增强基层政协协商主体平等性 | 第37-38页 |
| 一、强化各协商主体的信息沟通 | 第37页 |
| 二、强化各协商主体的共同责任 | 第37-38页 |
| 第三节 提高公众的政策协商参与度 | 第38-40页 |
| 一、建立政协协商旁听制度 | 第38-39页 |
| 二、建立协商的公开和讨论机制 | 第39页 |
| 三、拓展委员街镇联络组工作 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第43页 |
