| 摘要 | 第5-7页 |
| ABSTRACT | 第7-8页 |
| 一、 绪论 | 第11-17页 |
| （一） 研究的背景 | 第11-13页 |
| （二） 研究的目的与意义 | 第13-16页 |
| （三） 研究的内容 | 第16-17页 |
| 二、 文献综述 | 第17-29页 |
| （一） 核心概念界定 | 第17-20页 |
| （二） 义务教育惠民政策监管的理论基础 | 第20-23页 |
| （三） 文献述评 | 第23-28页 |
| （四） 已有研究的不足 | 第28-29页 |
| 三、 研究设计与方法 | 第29-33页 |
| （一） 研究的思路 | 第29-30页 |
| （二） 研究的对象 | 第30页 |
| （三） 研究的方法 | 第30-33页 |
| 四、 义务教育惠民政策县级监管机制建设和运行现状 | 第33-37页 |
| （一） 监管的组织机构建设 | 第33-34页 |
| （二） 监管主体的职责划分 | 第34-35页 |
| （三） 惠民政策宣传与监管制度建设 | 第35-36页 |
| （四） 责任落实与追究 | 第36-37页 |
| 五、 义务教育惠民政策县级监管机制存在的问题及原因 | 第37-49页 |
| （一） 义务教育惠民政策县级监管主体方面 | 第37-43页 |
| 1.各监管主体间协同工作机制不完善 | 第37-39页 |
| 2.监管人员的数量和素质不能适应日益复杂工作的需要 | 第39-41页 |
| 3.监管的社会主体缺位 | 第41-43页 |
| （二） 义务教育惠民政策县级监管制度方面 | 第43-46页 |
| 1.义务教育惠民政策宣传不到位 | 第43-44页 |
| 2.财务制度得不到有效执行 | 第44-46页 |
| 3.农村学校经费管理模式多样化，增加了监管的难度 | 第46页 |
| （三） 义务教育惠民政策监管的行政问责制度方面 | 第46-49页 |
| 1.行政问责法律的位阶较低 | 第47页 |
| 2.行政问责主体缺位 | 第47-48页 |
| 3.行政问责的形式太少 | 第48-49页 |
| 六、 推进义务教育惠民政策县级监管机制建设的思考 | 第49-59页 |
| （一） 义务教育惠民政策县级监管机构 | 第49-50页 |
| 1.教育系统内部的监管机构 | 第49-50页 |
| 2.教育系统外部的监管机构 | 第50页 |
| （二） 义务教育惠民政策的县级监督主体与职能 | 第50-54页 |
| 1.义务教育惠民政策县级政党监督及职能 | 第50-52页 |
| 2.义务教育惠民政策县级权力机关监督及职能 | 第52页 |
| 3.义务教育惠民政策县级行政机关监督及职能 | 第52-53页 |
| 4.义务教育惠民政策县级司法机关监督及职能 | 第53-54页 |
| 5.义务教育惠民政策的社会监督及职能 | 第54页 |
| （三） 义务教育惠民政策的监管制度 | 第54-56页 |
| 1.义务教育惠民政策的宣传制度 | 第55页 |
| 2.义务教育惠民政策的财务管理制度 | 第55页 |
| 3.义务教育惠民政策的其他管理制度 | 第55-56页 |
| （四） 义务教育惠民政策的行政问责制度 | 第56-59页 |
| 1.义务教育惠民政策行政问责的主体 | 第56-57页 |
| 2.义务教育惠民政策行政问责的客体 | 第57页 |
| 3.义务教育惠民政策行政责任的承担形式 | 第57-58页 |
| 4.义务教育惠民政策行政问责的程序 | 第58-59页 |
| 七、 对完善调查县义务教育惠民政策监管机制的建议 | 第59-67页 |
| （一） 健全义务教育惠民政策县级监管主体，理顺各监管主体关系 | 第59-62页 |
| 1.合理划分各监管主体的职权，健全监管的协同工作机制 | 第59-60页 |
| 2.适当增加监管人员的数量，提高财务监管人员的素质 | 第60-61页 |
| 3.畅通社会各主体监管的渠道，提高社会主体的监管意识 | 第61-62页 |
| （二） 加强对义务教育惠民政策的宣传，严格执行相关财务制度 | 第62-65页 |
| 1.加强对义务教育惠民政策宣传，提高各监管主体对政策的知悉度 | 第62-63页 |
| 2.严格执行相关的财务管理制度，规范政策执行主体的管理行为 | 第63-64页 |
| 3.规范农村学校的经费管理模式，建立县域内统一的经费管理模式 | 第64-65页 |
| （三） 完善义务教育惠民政策行政问责制度，加大行政问责的力度 | 第65-67页 |
| 1.出台行政问责的法律，提高行政问责法律的位阶 | 第65-66页 |
| 2.完善行政问责的主体，形成多主体的行政问责体系 | 第66页 |
| 3.健全行政问责的形式，完善行政问责的责任承担类型 | 第66-67页 |
| 结束语 | 第67-69页 |
| 参考文献 | 第69-75页 |
| 附录 | 第75-79页 |
| 攻读硕士期间发表的论文与参加科研情况说明 | 第79-81页 |
| 致谢 | 第81页 |
