| 摘要 | 第5-7页 |
| ABSTRACT | 第7-8页 |
| 第一章 绪论 | 第13-26页 |
| 1.1 问题提出 | 第13-15页 |
| 1.1.1 居民最低生活保障工作快速发展的现实需求 | 第13页 |
| 1.1.2 具体项目的绩效评估是公共部门绩效评估发展趋势 | 第13-14页 |
| 1.1.3 地方政府低保工作现行评估质保全面性有待加强 | 第14页 |
| 1.1.4 现有评估模型主要基于制度层面和目标考核视角 | 第14-15页 |
| 1.2 研究综述 | 第15-18页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第15-17页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第17-18页 |
| 1.3 研究理论基础 | 第18-22页 |
| 1.3.1 公共部门绩效管理理论 | 第18-20页 |
| 1.3.2 目标管理理论 | 第20-21页 |
| 1.3.3 标杆管理理论 | 第21-22页 |
| 1.3.4 平衡计分卡理论 | 第22页 |
| 1.4 研究目的、思路 | 第22-24页 |
| 1.4.1 研究目的 | 第22-23页 |
| 1.4.2 研究思路 | 第23-24页 |
| 1.5 研究方法 | 第24页 |
| 1.6 研究意义 | 第24-26页 |
| 1.6.1 理论意义 | 第24-25页 |
| 1.6.2 实践意义 | 第25-26页 |
| 第二章 地方政府居民最低生活保障工作现有评估指标分析 | 第26-32页 |
| 2.1 地方政府居民最低生活保障工作绩效评估现有评估指标 | 第26-27页 |
| 2.1.1 当前我国部分地方政府现行低保工作绩效评估指标 | 第26页 |
| 2.1.2 基于 3E标准的地方政府低保制度绩效评估指标 | 第26-27页 |
| 2.1.3 基于层次分析法的地方政府低保制度绩效评估指标 | 第27页 |
| 2.1.4 基于“基本指标—个性指标”的地方政府低保制度绩效评估指标 | 第27页 |
| 2.2 地方政府居民最低生活保障工作现有绩效评估指标分析 | 第27-28页 |
| 2.2.1 当前我国部分地方政府现行低保工作绩效评估指标分析 | 第27-28页 |
| 2.2.2 基于 3E标准的地方政府低保制度评估指标分析 | 第28页 |
| 2.2.3 基于层次分析法的地方政府低保制度评估指标分析 | 第28页 |
| 2.2.4 基于“基本指标—个性指标”的地方政府低保制度评估指标分析 | 第28页 |
| 2.3 地方政府居民最低生活保障工作现有绩效评估指标存在的问题 | 第28-30页 |
| 2.3.1 绩效评估目标确定的公平性存在不足 | 第28-29页 |
| 2.3.2 指标价值取向存在以经济为主的偏差 | 第29页 |
| 2.3.3 评估指标的全面性和系统性有待加强 | 第29页 |
| 2.3.4 指标考核方式存在重引导轻激励情况 | 第29-30页 |
| 2.3.5 评估模型集中于制度评估罕见工作评估 | 第30页 |
| 2.4 地方政府居民最低生活保障工作现有绩效评估指标问题的实质 | 第30-32页 |
| 2.4.1 未能有效遵循地方政府低保工作客观实际 | 第30-31页 |
| 2.4.2 未能充分实现科学发展的价值取向 | 第31页 |
| 2.4.3 未能充分发挥标杆对比的激励作用 | 第31-32页 |
| 第三章 “目标-标杆”地方政府居民低保工作绩效评估指标设计 | 第32-47页 |
| 3.1“目标-标杆”地方政府低保工作绩效评估指标总体设计 | 第32-40页 |
| 3.1.1“目标-标杆”地方政府低保工作绩效评估指标设计思路 | 第32-37页 |
| 3.1.2“目标-标杆”地方政府低保工作绩效评估指标设计框架 | 第37-40页 |
| 3.2“目标-标杆”地方政府低保工作绩效评估指标具体设计 | 第40-47页 |
| 3.2.1 目标维度及其子指标设计 | 第40-43页 |
| 3.2.2 标杆维度及其子指标设计 | 第43-47页 |
| 第四章 “目标-标杆”地方政府低保工作评估指标目标维度设计的论证 | 第47-53页 |
| 4.1 “目标-标杆”地方政府低保工作评估指标目标维度设计的合理性论证 | 第47-48页 |
| 4.1.1 目标维度设计的现实合理性：基于地方政府低保工作统筹性特征 | 第47-48页 |
| 4.1.2 目标维度设计的逻辑合理性：基于目标管理理论 | 第48页 |
| 4.2 “目标-标杆”地方政府低保工作评估目标维度设计的科学性论证 | 第48-50页 |
| 4.2.1 目标维度具体指标的设计实现目标考核内容从局限到全面 | 第49页 |
| 4.2.2 目标维度具体指标间相互关系实现目标考核要素从离散到系统 | 第49-50页 |
| 4.3 “目标-标杆”地方政府低保工作评估目标维度设计的有效性论证 | 第50-52页 |
| 4.3.1 目标维度能从目标考核视角全面评估地方政府低保工作绩效 | 第50-51页 |
| 4.3.2 目标维度能有效发挥绩效评估目标考核方法的考核和评估功能 | 第51页 |
| 4.3.3 目标维度具备有效实施的基本条件 | 第51-52页 |
| 4.4 本章小结 | 第52-53页 |
| 第五章 “目标-标杆”地方政府低保工作评估指标标杆维度设计的论证 | 第53-58页 |
| 5.1 “目标-标杆”地方政府低保工作评估标杆维度设计的合理性论证 | 第53-54页 |
| 5.1.1 标杆维度设计的现实合理性：基于地方政府低保工作地域性特征 | 第53页 |
| 5.1.2 标杆维度设计的逻辑合理性：基于标杆管理理论 | 第53-54页 |
| 5.2 “目标-标杆”地方政府低保工作评估标杆维度设计的科学性论证 | 第54-56页 |
| 5.2.1 标杆维度具体指标的设计实现标杆对比内容从局限到全面 | 第54页 |
| 5.2.2 标杆维度具体指标间相互关系实现目标对比要素从离散到系统 | 第54-55页 |
| 5.2.3 标杆维度的设计实现地方政府低保工作价值取向从缺失到完善 | 第55-56页 |
| 5.3 “目标-标杆”地方政府低保工作绩效评估目标维度设计的有效性论证 | 第56-57页 |
| 5.3.1 标杆维度能从标杆对比视角全面评估地方政府低保工作绩效 | 第56页 |
| 5.3.2 标杆维度能有效发挥绩效评估标杆对比的激励和引导功能 | 第56-57页 |
| 5.3.3 标杆维度具备有效实施的基本条件 | 第57页 |
| 5.4 本章小结 | 第57-58页 |
| 第六章 “目标-标杆”地方政府低保工作评估指标总体设计的论证 | 第58-75页 |
| 6.1 “目标-标杆”地方政府低保工作评估指标总体设计的合理性论证 | 第58-61页 |
| 6.1.1 “目标-标杆”相结合符合公共部门绩效评估理论指标设计原则与要素 | 第58-60页 |
| 6.1.2 “目标-标杆”相结合符合地方政府低保工作统筹性与地域性结合的现实特征 | 第60页 |
| 6.1.3 “目标-标杆”结合与地方政府低保工作绩效评估“考核-激励”目标相统一 | 第60-61页 |
| 6.2 “目标-标杆”地方政府低保工作评估指标总体设计的科学性论证 | 第61-64页 |
| 6.2.1 以往评估指标与“目标-标杆”指标评估内容比较—缺失与完善 | 第61-62页 |
| 6.2.2 以往评估指标与“目标-标杆”指标评估理念比较—考核与“考核-激励” | 第62-63页 |
| 6.2.3 以往评估指标与“目标-标杆”指标评估目标比较—效率与“效率-公平” | 第63-64页 |
| 6.3 “目标-标杆”地方政府低保工作评估指标总体设计的有效性论证 | 第64-67页 |
| 6.3.1 “目标-标杆”评估指标能解决以往评估目标确定公平性不足问题 | 第64-65页 |
| 6.3.2 “目标-标杆”评估指标能解决以往评估指标价值取向存在的偏差 | 第65页 |
| 6.3.3 “目标-标杆”评估指标能解决以往评估指标系统性不强问题 | 第65-66页 |
| 6.3.4 “目标-标杆”评估指标能解决以往评估指标重考核轻激励问题 | 第66-67页 |
| 6.4 “目标-标杆”地方政府低保工作评估指标总体设计的可行性论证 | 第67-73页 |
| 6.4.1 电子政务的发展为“目标-标杆”指标数据收集提供了必要条件 | 第67页 |
| 6.4.2 完善的指标赋权方法为“目标-标杆”指标计算提供了实现路径 | 第67页 |
| 6.4.3 “目标-标杆”指标具有现实可操作性—基于S市的应用 | 第67-73页 |
| 6.5 本章小结 | 第73-75页 |
| 第七章 结论与展望 | 第75-77页 |
| 7.1 研究结论 | 第75页 |
| 7.2 研究展望 | 第75-77页 |
| 致谢 | 第77-78页 |
| 参考文献 | 第78-80页 |
