| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-11页 |
| 1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.2 研究意义 | 第9页 |
| 1.3 研究方法 | 第9-11页 |
| 第二章 我国农用地概述 | 第11-15页 |
| 2.1 农用地的性质 | 第11-13页 |
| 2.1.1 农用地的自然属性 | 第11-12页 |
| 2.1.2 农用地的社会属性 | 第12-13页 |
| 2.2 农用地的基本特征 | 第13-15页 |
| 2.2.1 农用地资源不可替代 | 第13页 |
| 2.2.2 农用地数量稀缺有限 | 第13页 |
| 2.2.3 农用地环境易受影响 | 第13-14页 |
| 2.2.4 农用地类型地区差异明显 | 第14-15页 |
| 第三章 我国农用地法律保护的紧迫性 | 第15-17页 |
| 3.1 我国农用地的现实危机 | 第15-16页 |
| 3.2 我国农用地保护法律制度概述 | 第16-17页 |
| 第四章 我国农用地法律保护的制度缺失 | 第17-25页 |
| 4.1 我国农用地规划层面的问题 | 第17-18页 |
| 4.1.1 农用地总体规划和专项规划不协调 | 第17页 |
| 4.1.2 农用地规划制度对生态价值关注度不够 | 第17-18页 |
| 4.2 耕地保护形势严峻 | 第18-19页 |
| 4.2.1 耕地占补平衡受多种因素的影响保护进程缓慢 | 第18页 |
| 4.2.2 土地整理等综合治理措施收效甚微 | 第18-19页 |
| 4.2.3 耕地数量锐减，保障制度不完善 | 第19页 |
| 4.3 农用地流转制度存在的缺陷 | 第19-22页 |
| 4.3.1 农用地流转方式缺乏规范性指导 | 第20页 |
| 4.3.2 农用地流转过程中的社会监督不健全 | 第20-21页 |
| 4.3.3 农用地流转在市场经济条件下难以兼顾公平 | 第21页 |
| 4.3.4 农用地流转后缺乏社会保障性制度 | 第21-22页 |
| 4.4 农用地法律监管制度存在的不足 | 第22-25页 |
| 4.4.1 农用地监管主体责任不明确 | 第22页 |
| 4.4.2 农用地监督方式和程序规定有限 | 第22-25页 |
| 第五章 农用地的法律保护的域外经验 | 第25-29页 |
| 5.1 美国——规划控制体制 | 第25页 |
| 5.2 英国——城市限制政策 | 第25-26页 |
| 5.3 日本——集聚城市，节约农用地 | 第26页 |
| 5.4 台湾——农用地重化制度 | 第26-29页 |
| 第六章 我国农用地保护法律制度的理想模式 | 第29-39页 |
| 6.1 我国农用地规划的立法完善 | 第29-31页 |
| 6.1.1 完善农用地相关立法 | 第29页 |
| 6.1.2 加强农用地总体规划和区域规划的衔接 | 第29-30页 |
| 6.1.3 完善农用地的整理工作，增加财税支持 | 第30页 |
| 6.1.4 农用地保护兼顾生态效益 | 第30-31页 |
| 6.2 严格做好对农用地管理工作 | 第31-33页 |
| 6.2.1 严格落实耕地用途转用审批制度 | 第31-32页 |
| 6.2.2 严格实行耕地总量动态平衡制度 | 第32页 |
| 6.2.3 积极鼓励土地资源回补 | 第32-33页 |
| 6.3 完善农用地流转配套措施 | 第33-36页 |
| 6.3.1 完善农用地流转法律体系 | 第33-34页 |
| 6.3.2 加强政府对农用地土地流转的引导、规范和监督 | 第34页 |
| 6.3.3 健全农用地流转过程中的纠纷救济途径 | 第34-35页 |
| 6.3.4 完善农用地流转后的农村社会保障制度 | 第35-36页 |
| 6.4 完善农用地监督机制 | 第36-39页 |
| 6.4.1 明确农用地监督主体责任 | 第36页 |
| 6.4.2 健全政府和农用地所有者对农用地流转的监督方式 | 第36-39页 |
| 第七章 结语 | 第39-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 致谢 | 第43-45页 |
| 作者简介 | 第45页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文和科研成果 | 第45页 |
