| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 一、人民监督员制度概述 | 第8-11页 |
| （一）基本概念、产生背景与主要内容 | 第8-11页 |
| 1.基本概念 | 第8页 |
| 2.产生背景 | 第8-9页 |
| 3.主要内容 | 第9-11页 |
| 二、人民监督员制度的实施现状与存在的主要问题 | 第11-14页 |
| （一）人民监督员制度实施现状 | 第11页 |
| （二）人民监督员制度存在的主要问题 | 第11-14页 |
| 1.人民监督员制度立法缺失，相关规范性文件不足 | 第11-12页 |
| 2.人民监督员的选任机制不合理 | 第12页 |
| 3.人民监督员的履职和解职机制不健全 | 第12-13页 |
| 4.人民监督员的监督效力不足 | 第13-14页 |
| 三、完善人民监督员制度的必要性和可行性 | 第14-17页 |
| （一）完善人民监督员制度的必要性 | 第14-15页 |
| 1.完善人民监督员制度有利于维护司法公正 | 第14页 |
| 2.完善人民监督员制度有利于保证诉讼民主 | 第14-15页 |
| 3.完善人民监督员制度有利于推动人权保障的进程 | 第15页 |
| （二）完善人民监督员制度的可行性 | 第15-17页 |
| 1.人民监督员制度具有良好的实践基础 | 第15页 |
| 2.人民监督员制度具有一定的法律基础 | 第15-17页 |
| 四.完善人民监督员制度立法方面的有关建议 | 第17-27页 |
| （一）人民监督员制度的立法原则 | 第17-18页 |
| 1.宪法原则 | 第17页 |
| 2. 法治原则 | 第17-18页 |
| 3. 民主原则 | 第18页 |
| （二）人民监督员制度监督程序的立法设计 | 第18-20页 |
| 1.监督启动程序的立法设计 | 第18-19页 |
| 2.监督评议与表决程序的立法设计 | 第19页 |
| 3.监督结果的处理和反馈程序的立法设计 | 第19-20页 |
| 4.关于复核程序的立法设计 | 第20页 |
| （三）人民监督员权利保障机制的立法设计 | 第20-22页 |
| 1.人身权保障机制 | 第20-21页 |
| 2.监督权保障机制 | 第21页 |
| 3.知情权保障机制 | 第21-22页 |
| （四）人民监督员物质条件保障机制的立法设计 | 第22-23页 |
| 1. 设立办公条件保障机制 | 第22页 |
| 2.设立监督经费保障机制 | 第22页 |
| 3.设立监督员工作人员补助机制 | 第22-23页 |
| （五）人员管理层面的立法设计 | 第23-25页 |
| 1.改革人民监督员的选任机制 | 第23-24页 |
| 2.改革人民监督员的管理机制 | 第24页 |
| 3. 设立人民监督员的解职条件 | 第24-25页 |
| （六）强化人民监督员监督权力的有关设想 | 第25-27页 |
| 1.由人民监督员启动监督程序，设定合理的监督启动机制 | 第25页 |
| 2.设立上级院介入机制，提高程序有效性 | 第25-26页 |
| 3.设立“监督意见进卷宗”的机制 | 第26-27页 |
| 结语 | 第27-28页 |
| 参考文献 | 第28-30页 |
| 致谢 | 第30页 |