地方政府安全生产监管问题研究--以东营市为例
| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3-4页 |
| 一、绪 论 | 第7-13页 |
| （一）研究背景及意义 | 第7-8页 |
| （二）国内外研究现状 | 第8-11页 |
| 1.国外研究概况 | 第8-10页 |
| 2.国内研究综述 | 第10-11页 |
| （三）研究思路与方法 | 第11-12页 |
| 1.研究思路 | 第11页 |
| 2.研究方法 | 第11-12页 |
| （四）可能的创新之处 | 第12-13页 |
| 二、基本概念和相关理论 | 第13-16页 |
| （一）基本概念 | 第13-14页 |
| 1.安全生产 | 第13页 |
| 2.安全生产监管 | 第13页 |
| 3.地方政府 | 第13-14页 |
| （二）安全生产监管相关理论 | 第14-16页 |
| 1.政府管制理论 | 第14页 |
| 2.危机管理理论 | 第14页 |
| 3.PEST理论 | 第14-15页 |
| 4.系统安全理论 | 第15-16页 |
| 三、地方政府安全生产监管现状分析 | 第16-26页 |
| （一）我国安全生产基本情况 | 第16-19页 |
| 1.我国安全生产总体形势 | 第16-17页 |
| 2.我国安全生产监管体制 | 第17-18页 |
| 3.我国安全生产监管的主要措施 | 第18-19页 |
| （二）东营市安全生产监管实践分析 | 第19-26页 |
| 1.东营市经济社会发展情况 | 第19-20页 |
| 2.东营市安全生产形势 | 第20-21页 |
| 3.东营市安全生产监管的有效举措和初步成效 | 第21-24页 |
| 4.东营市安全生产事故案例分析 | 第24-26页 |
| 四、地方政府安全生产监管存在的问题 | 第26-30页 |
| （一）安全生产监管基础薄弱 | 第26-27页 |
| 1.安全生产监管力量不足 | 第26页 |
| 2.安全监管人员素质参差不齐 | 第26-27页 |
| （二）安全生产监管执法不严格 | 第27页 |
| （三）安全生产监管奖惩失衡 | 第27-28页 |
| （四）安全生产监管信息化滞后 | 第28页 |
| （五）安全生产教育培训实效性不强 | 第28页 |
| （六）应急救援能力不足 | 第28-30页 |
| 五、地方政府安全生产监管存在问题的原因分析 | 第30-34页 |
| （一）主观原因 | 第30-32页 |
| 1.缺乏安全发展意识 | 第30-31页 |
| 2.地方政府监管责任落实不到位 | 第31页 |
| 3.企业安全生产主体责任落实不够 | 第31-32页 |
| （二）客观原因 | 第32-34页 |
| 1.综合监管与行业监管关系不顺 | 第32页 |
| 2.地方安全生产法规不配套 | 第32-33页 |
| 3.安全生产监管问责奖惩制度不完善 | 第33-34页 |
| 六、加强地方政府安全生产监管的对策建议 | 第34-44页 |
| （一）强化安全生产“红线”意识 | 第34页 |
| 1.增强安全发展观念 | 第34页 |
| 2.转变安全生产监管理念 | 第34页 |
| （二）健全地方政府安全生产监管责任体系 | 第34-36页 |
| 1.强化党委政府监管责任 | 第34-35页 |
| 2.压实安全生产监管部门责任 | 第35页 |
| 3.督促企业落实主体责任 | 第35-36页 |
| 4.理顺综合监管与行业监管的关系 | 第36页 |
| （三）推动地方安全生产法治监管 | 第36-37页 |
| 1.完善地方性安全生产规章 | 第36-37页 |
| 2.加大安全生产监管执法力度 | 第37页 |
| （四）强化安全生产监管基础建设 | 第37-38页 |
| 1.健全安全生产监管网络 | 第37-38页 |
| 2.提高安全生产监管人员配备及素质 | 第38页 |
| （五）建立运用安全生产奖惩制度 | 第38-40页 |
| 1.强化安全生产问责 | 第38-39页 |
| 2.建立风险治理监管考核制度 | 第39页 |
| 3.加大安全生产监管奖励力度 | 第39-40页 |
| （六）加强安全生产监管信息化建设 | 第40-41页 |
| 1.推动安全科技研发应用 | 第40页 |
| 2.加强专业人才和专家队伍建设 | 第40-41页 |
| （七）加强安全生产宣传教育培训 | 第41-42页 |
| 1.引导企业开展员工安全培训 | 第41页 |
| 2.构建安全文化，增强全民安全意识 | 第41-42页 |
| （八）加强应急救援能力建设 | 第42-44页 |
| 1.整合应急救援资源 | 第42页 |
| 2.壮大应急救援队伍 | 第42-43页 |
| 3.开展应急救援演练 | 第43-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 注释 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
