民族地区环境治理中的公众参与研究
| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-10页 |
| 绪论 | 第10-15页 |
| 一、研究背景与意义 | 第10-11页 |
| 二、研究现状 | 第11-13页 |
| 三、研究方法与内容框架 | 第13-15页 |
| 第一章 公众参与环境治理的基础理论分析 | 第15-28页 |
| 第一节 公众参与环境治理的基本理论 | 第15-18页 |
| 一、公众参与环境治理的理论基础 | 第15-16页 |
| (一) 环境公共财产理论 | 第15页 |
| (二) 环境公共信托理论 | 第15-16页 |
| (三) 公民环境权理论 | 第16页 |
| 二、公众参与环境治理的社会基础 | 第16-18页 |
| (一) 公众参与意识的觉醒 | 第16-17页 |
| (二) 政府职能的转变 | 第17页 |
| (三) 环境治理NGO的勃兴 | 第17-18页 |
| 第二节 民族地区环境治理中公众参与的必要性分析 | 第18-25页 |
| 一、民族地区生态环境面临的问题 | 第18-23页 |
| (一) 环境污染形势严峻 | 第18-19页 |
| (二) 植被破坏日趋严重 | 第19-20页 |
| (三) 水土流失不断加剧 | 第20-22页 |
| (四) 生态物种急剧减少 | 第22-23页 |
| 二、公众参与环境治理的必要性 | 第23-25页 |
| (一) 克服市场与政府失灵 | 第23页 |
| (二) 缓解生态环境危机 | 第23页 |
| (三) 确保环境治理实效 | 第23-24页 |
| (四) 促进社会稳定和谐 | 第24-25页 |
| 第三节 民族地区环境治理中公众参与的原则 | 第25-28页 |
| 一、坚持正确的政治路线 | 第25-26页 |
| 二、遵循有序参与的原则 | 第26页 |
| 三、符合民族地区的实际 | 第26-28页 |
| 第二章 民族地区环境治理中的公众参与现状 | 第28-38页 |
| 第一节 民族地区环境治理中公众参与取得的成绩 | 第28-30页 |
| 一、法律制度建设日趋完善 | 第28页 |
| 二、环境治理NGO蓬勃发展 | 第28-29页 |
| 三、公众参与形式日益多元 | 第29-30页 |
| 第二节 民族地区环境治理中公众参与的困境 | 第30-33页 |
| 一、公共精神的缺失 | 第30-31页 |
| 二、公众参与主动性不足 | 第31页 |
| 三、参与制度建设尚需完善 | 第31-32页 |
| 四、环境治理NGO有待成熟 | 第32-33页 |
| 第三节 民族地区环境治理中公众参与困境的成因分析 | 第33-38页 |
| 一、经济发展水平限制 | 第33-34页 |
| 二、公众参与制度缺位 | 第34-36页 |
| (一) 立法主体范围失之过窄 | 第35页 |
| (二) 对象与可操作性有限 | 第35页 |
| (三) 环境立法参与程序有待完善 | 第35页 |
| (四) 末端参与制度设计存在空白 | 第35页 |
| (五) 参与激励制度设计缺位 | 第35-36页 |
| 三、公众参与文化贫瘠 | 第36-38页 |
| 第三章 发达国家公众参与环境治理的实践与启示 | 第38-46页 |
| 第一节 部分发达国家公众参与环境治理实践 | 第38-43页 |
| 一、美国公众参与环境治理的实践 | 第38-40页 |
| (一) 立法确立公众参与原则 | 第39页 |
| (二) 推行公众知情权制度 | 第39页 |
| (三) 建立公益诉讼制度 | 第39-40页 |
| 二、日本公众参与环境治理的实践 | 第40-43页 |
| (一) 公众参与精神贯穿制度建设始终 | 第40-41页 |
| (二) 公众参与制度建设体系化 | 第41页 |
| (三) 公众参与教育方式多元化 | 第41-42页 |
| (四) 公众参与职能架构科学化 | 第42-43页 |
| 第二节 发达国家公众参与环境治理的经验启示 | 第43-46页 |
| 一、全方位的鼓励参与制度建设 | 第43-44页 |
| (一) 以立法形式保障公众环境权 | 第43页 |
| (二) 加强环境信息公开制度建设 | 第43-44页 |
| (三) 确立环境公益诉讼救济制度 | 第44页 |
| 二、良好的外部环境与载体构建 | 第44-46页 |
| (一) 加强公众参与意识与能力教育 | 第44页 |
| (二) 注重发挥环境治理NGO的重要作用 | 第44-46页 |
| 第四章 促进民族地区公众参与环境治理的对策建议 | 第46-58页 |
| 第一节 重塑民族地区公众参与文化 | 第46-49页 |
| 一、政府方面的工作重点 | 第46-47页 |
| (一) 搭建公众参与平台 | 第47页 |
| (二) 创新参与教育模式 | 第47页 |
| 二、公众方面的努力方向 | 第47-49页 |
| (一) 树立民主法治意识 | 第47-48页 |
| (二) 增进责任主体意识 | 第48页 |
| (三) 培养主动参与意识 | 第48-49页 |
| 第二节 健全民族地区公众参与法律制度 | 第49-54页 |
| 一、完善环境信息公开制度 | 第49-51页 |
| (一) 确立环境信息公开原则 | 第49-50页 |
| (二) 建立健全企业污染信息强制公开制度 | 第50-51页 |
| (三) 建立健全信息公开不力责任追究制度 | 第51页 |
| 二、推进环境行政公众参与制度建设 | 第51-54页 |
| (一) 完善环境决策公众参与 | 第51-53页 |
| (二) 强化行政执法公众参与 | 第53-54页 |
| 第三节 发挥环境治理NGO积极作用 | 第54-58页 |
| 一、改善环境治理NGO体制环境 | 第54-55页 |
| (一) 降低环境治理NGO设立门槛 | 第54-55页 |
| (二) 改革环境治理NGO管理体制 | 第55页 |
| (三) 加强环境治理NGO规范建设 | 第55页 |
| 二、优化环境治理NGO外部环境 | 第55-56页 |
| (一) 营造宽松的政治环境 | 第55页 |
| (二) 构建多元的经济环境 | 第55页 |
| (三) 形成包容的文化环境 | 第55-56页 |
| 三、加强对环境治理NGO管理与引导 | 第56-58页 |
| 结语 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
